Quadrilateral Security Dialogue

Quadrilateral Security Dialogue (QUAD, «Четырёхсторонний диалог по безопасности») — неформальное межгосударственное объединение Австралии, Индии, США и Японии, созданное для координации политики в Индо-Тихоокеанском регионе. Основной заявленной целью QUAD является продвижение свободного, открытого и инклюзивного Индо-Тихоокеанского региона, а также укрепление безопасности, экономического сотрудничества и устойчивого развития. Объединение не имеет формального устава, постоянного секретариата или юридически обязывающих механизмов, действуя на основе консенсуса и совместных заявлений.

История

Предпосылки и первое формирование (2004–2008)

Идея создания QUAD возникла в контексте последствий цунами в Индийском океане 2004 года. В 2007 году по инициативе премьер-министра Японии Синдзо Абэ и при поддержке вице-президента США Дика Чейни состоялись первые неформальные консультации между военными представителями четырёх стран. В мае 2007 года в Маниле прошла первая встреча министров иностранных дел, а в сентябре того же года — совместные военно-морские учения «Малабар» с участием кораблей Австралии, Индии, Японии и США. В 2008 году, после смены правительств в Австралии и Японии, а также под давлением Китая, диалог был приостановлен.

Возрождение (2017–2020)

В 2017 году на полях саммита АСЕАН в Маниле состоялась встреча министров иностранных дел четырёх стран, что ознаменовало возобновление QUAD. В 2019 году была проведена первая после 2007 года министерская встреча. В 2020 году, на фоне обострения отношений США и Китая, а также пандемии COVID-19, QUAD активизировался. В марте 2020 года состоялся первый телефонный разговор лидеров стран-участниц, а в ноябре 2020 года — первая очная встреча министров иностранных дел в Токио.

Переход на уровень лидеров (2021 – настоящее время)

В марте 2021 года состоялся первый виртуальный саммит лидеров QUAD, на котором была принята совместная декларация. В сентябре 2021 года в Вашингтоне прошёл первый очный саммит лидеров. В 2022 году саммит прошёл в Токио, в 2023 году — в Хиросиме, в 2024 году — в Уилмингтоне (США). С 2021 года встречи лидеров стали ежегодными, а формат — регулярным.

Структура и механизмы работы

QUAD не имеет формальной организационной структуры. Основные механизмы включают:

• Саммиты лидеров — ежегодные встречи глав государств и правительств для определения стратегических приоритетов.
• Встречи министров иностранных дел — проводятся не реже одного раза в год для координации внешнеполитических позиций.
• Встречи министров обороны — обсуждают вопросы военного сотрудничества и совместных учений.
• Рабочие группы — созданы по направлениям: вакцины и здравоохранение, климат и чистая энергия, кибербезопасность, космос, инфраструктура, морская безопасность, гуманитарная помощь и ликвидация последствий стихийных бедствий.
• Совместные учения — регулярные военно-морские, авиационные и сухопутные учения, в том числе «Малабар» (с 1992 года, с 2007 года — с участием всех членов QUAD).

Основные направления деятельности

Морская безопасность

QUAD уделяет первостепенное внимание свободе судоходства и полётов в Индийском и Тихом океанах, особенно в Южно-Китайском море и Восточно-Китайском море. Участники проводят совместные патрулирования, учения и обмениваются разведывательными данными. В 2023 году была запущена инициатива «Морская осведомлённость» для отслеживания незаконного промысла и контрабанды.

Технологии и инфраструктура

В 2022 году была объявлена инициатива «Индо-Тихоокеанское экономическое партнёрство» (IPEF) — более широкая экономическая рамка, включающая QUAD. В 2023 году запущен проект «Сеть чистой энергии» для развития возобновляемой энергетики в регионе. QUAD также координирует усилия по развитию цифровой инфраструктуры, в том числе 5G и подводных кабелей, с акцентом на «надёжные поставщики» (альтернативы китайским компаниям).

Здравоохранение

В 2021 году QUAD объявил о планах производства и распространения вакцин против COVID-19 в странах Индо-Тихоокеанского региона. В 2022 году была запущена программа «Квад-вакцина», направленная на повышение доступности вакцин в Юго-Восточной Азии и на Тихоокеанских островах. В 2023 году инициатива расширена на борьбу с малярией и туберкулёзом.

Кибербезопасность и космос

Участники QUAD координируют усилия по противодействию кибератакам, обмениваются информацией об угрозах и проводят совместные киберучения. В 2023 году была запущена «Космическая инициатива QUAD» для мониторинга космического пространства и предотвращения столкновений спутников.

Отношения с другими странами и организациями

Китай

Основным геополитическим контекстом QUAD является противодействие растущему влиянию Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. Китайская Народная Республика (КНР) неоднократно критиковала QUAD как «азиатское НАТО» и «эксклюзивный блок», направленный на сдерживание Китая. Официальные заявления QUAD, однако, отрицают направленность против какой-либо конкретной страны, подчёркивая «открытость» и «инклюзивность».

АСЕАН

QUAD стремится к сотрудничеству с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), но не является её частью. Участники QUAD поддерживают «центральную роль АСЕАН» в региональной архитектуре. В 2023 году была проведена первая совместная встреча министров иностранных дел QUAD и стран АСЕАН.

Другие партнёры

QUAD поддерживает контакты с Великобританией, Францией, Германией, Южной Кореей, Новой Зеландией и другими странами, заинтересованными в стабильности Индо-Тихоокеанского региона. В 2023 году была создана «Группа друзей QUAD» для расширения диалога.

Критика и противоречия

Критика QUAD исходит в основном от Китая и ряда стран, считающих его инструментом военно-политического давления. Основные претензии:

• Направленность против Китая: Китай рассматривает QUAD как попытку США и их союзников создать «азиатское НАТО» для сдерживания Китая, что, по мнению Пекина, подрывает региональную стабильность.
• Отсутствие формальной легитимности: QUAD не имеет мандата ООН или других международных организаций, что ставит под сомнение его легитимность как субъекта международного права.
• Риск милитаризации региона: Рост военной активности QUAD (совместные учения, развёртывание сил) может привести к эскалации напряжённости в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе.
• Экономические последствия: Некоторые эксперты опасаются, что QUAD может способствовать фрагментации глобальных цепочек поставок и усилению торговых барьеров.

Перспективы

QUAD продолжает развиваться как формат для координации политики четырёх крупных демократий Индо-Тихоокеанского региона. В 2024 году на саммите в Уилмингтоне были объявлены новые инициативы в области подводной инфраструктуры, искусственного интеллекта и климатических технологий. Ожидается, что QUAD будет углублять сотрудничество в сфере безопасности, технологий и экономики, оставаясь при этом неформальным объединением. Долгосрочная устойчивость QUAD будет зависеть от внутренней политической ситуации в странах-участницах, динамики отношений с Китаем и способности адаптироваться к меняющейся международной обстановке.

Источники

1. Совместные заявления лидеров QUAD (2021–2024).
2. Доклады Института Брукингса, Центра стратегических и международных исследований (CSIS).
3. Аналитические статьи в журналах «Foreign Affairs», «The Diplomat».
4. Официальные заявления Министерств иностранных дел Австралии, Индии, США, Японии.