RAND Corporation

RAND Corporation — американская некоммерческая исследовательская организация, занимающаяся стратегическими исследованиями и анализом политики в области национальной безопасности, обороны, экономики, здравоохранения, образования и других сфер. Полное название — Research ANd Development (с англ. — «Исследования и разработки»). Основана в 1948 году. Штаб-квартира расположена в Санта-Монике, Калифорния, США. Организация работает по заказам правительственных ведомств, военных структур, а также частных и международных организаций. RAND считается одним из ведущих аналитических центров («мозговых трестов») мира, оказывающим значительное влияние на формирование государственной политики США и их союзников.

История

Создание и первые годы

Предшественником RAND стал проект «RAND», запущенный в 1945 году в рамках корпорации Douglas Aircraft Company по инициативе командования ВВС США. Целью проекта было проведение научных исследований в области межконтинентальной войны, стратегической авиации и новых технологий. В 1948 году проект был выделен в самостоятельную некоммерческую организацию с уставом, ориентированным на «научное, образовательное и благотворительное служение общественному благосостоянию и безопасности Соединенных Штатов».

Первыми крупными заказчиками выступили ВВС США, а затем и другие структуры Министерства обороны. В 1950-е годы RAND сыграла ключевую роль в разработке теории игр, методов системного анализа, исследования операций и прогнозирования в военной сфере. Среди известных проектов того времени — анализ уязвимости стратегических бомбардировщиков и разработка концепции «ядерного сдерживания».

Холодная война и расширение тематики

В период холодной войны RAND активно участвовала в анализе советской военной и экономической мощи, разработке сценариев ядерного конфликта и оценке эффективности систем ПВО и ПРО. Организация внесла вклад в создание спутниковой разведки (проект CORONA) и методов анализа разведывательных данных.

В 1960-е годы сфера деятельности RAND расширилась на гражданские области: здравоохранение, образование, городское планирование, энергетику. В 1968 году был основан RAND Graduate School (ныне Pardee RAND Graduate School) — одна из первых программ докторантуры по анализу публичной политики.

Постсоветский период и современность

После распада СССР RAND переориентировала часть исследований на новые угрозы: международный терроризм, распространение оружия массового поражения, кибербезопасность, экономические и социальные проблемы. В 1990-е годы организация активно работала по заказам Министерства обороны США, Госдепартамента, Национального института здравоохранения и других ведомств.

В 2000-е годы RAND участвовала в анализе конфликтов в Ираке и Афганистане, разрабатывала рекомендации по реформированию вооружённых сил и разведывательного сообщества США. В 2010-е годы в фокусе оказались вопросы искусственного интеллекта, изменения климата, глобального здравоохранения и политики в отношении Китая и России.

Структура и финансирование

Организационная структура

RAND Corporation состоит из нескольких исследовательских подразделений, каждое из которых специализируется на определённых областях:

• RAND Army Research Division — исследования по заказам Армии США.
• RAND Air Force Research Division — исследования по заказам ВВС США.
• RAND Homeland Security Operational Analysis Center — анализ в сфере внутренней безопасности.
• RAND Health — исследования в области здравоохранения и медицинской политики.
• RAND Education and Labor — исследования в сфере образования, труда и человеческого капитала.
• RAND Social and Economic Well-Being — социальные и экономические исследования.
• RAND Global and Emerging Risks — анализ глобальных рисков и новых угроз.
• RAND Europe — европейское подразделение со штаб-квартирой в Кембридже (Великобритания) и офисами в Брюсселе, Берлине и других городах.

Финансирование

RAND является некоммерческой организацией, освобождённой от налогов в США. Основные источники финансирования:

• Правительственные контракты и гранты — более 70% бюджета. Крупнейшие заказчики: Министерство обороны, Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство внутренней безопасности, Госдепартамент, Национальные институты здравоохранения.
• Частные фонды и корпорации — около 20% бюджета. Среди спонсоров — Фонд Билла и Мелинды Гейтс, Фонд Рокфеллера, Фонд Форда (организация признана нежелательной в РФ), а также крупные технологические и фармацевтические компании.
• Пожертвования и эндаумент — около 10% бюджета. Эндаумент RAND составляет около 500 миллионов долларов.

Бюджет RAND на 2023 год превышал 400 миллионов долларов. Организация не принимает пожертвования от политических партий и не участвует в избирательных кампаниях.

Основные направления исследований

Национальная безопасность и оборона

Это исторически основное направление. RAND проводит анализ военных угроз, оценивает эффективность вооружений и систем управления, разрабатывает стратегии сдерживания и ведения боевых действий. Включает исследования по:

• Ядерной стратегии и нераспространению
• Противоракетной обороне
• Кибервойне и информационной безопасности
• Военно-морским и воздушным силам
• Борьбе с терроризмом (включая анализ деятельности организаций, признанных террористическими в РФ, таких как ИГИЛ, «Аль-Каида», «Талибан»)
• Анализу военного потенциала Китая, России, Ирана, Северной Кореи

Международные отношения и региональные исследования

RAND изучает внешнюю политику ведущих государств, региональные конфликты, экономические и политические процессы. Особое внимание уделяется:

• Китаю — экономическому росту, военной модернизации, технологическому соперничеству с США
• России — внутренней политике, экономике, военной доктрине, действиям на постсоветском пространстве
• Ближнему Востоку — конфликтам в Сирии, Йемене, Ираке, иранской ядерной программе
• Европе — отношениям в рамках НАТО, европейской безопасности, Brexit
• Индо-Тихоокеанскому региону — морской безопасности, соперничеству с Китаем

Здравоохранение

RAND Health проводит исследования в области политики здравоохранения, оценки медицинских технологий, организации медицинской помощи, психического здоровья, старения населения. Среди известных проектов — разработка методик оценки качества медицинской помощи и анализ реформы здравоохранения США (Affordable Care Act).

Образование и труд

Исследования в этой сфере охватывают реформы школьного и высшего образования, профессиональную подготовку, рынок труда, неравенство доходов, влияние автоматизации на занятость. RAND разрабатывает и оценивает образовательные программы, в том числе в области STEM (наука, технологии, инженерия, математика).

Энергетика и окружающая среда

RAND анализирует энергетическую политику, возобновляемые источники энергии, изменение климата, экологические риски, устойчивое развитие. Включает исследования по ядерной энергетике, углеродному регулированию, адаптации к климатическим изменениям.

Технологии и инновации

Направление включает анализ развития искусственного интеллекта, квантовых вычислений, биотехнологий, космических технологий, кибербезопасности. RAND оценивает риски и возможности новых технологий для национальной безопасности и экономики.

Известные проекты и публикации

• Project CORONA (1950-е — 1972) — программа спутниковой фоторазведки, разработанная при участии RAND.
• «Советская военная мощь» (серия докладов 1970–1980-х годов) — анализ военного потенциала СССР.
• «Стратегическая ядерная война» (1960-е) — моделирование сценариев ядерного конфликта.
• «Иракская война: уроки и последствия» (2003–2010) — серия докладов о ходе и результатах войны в Ираке.
• «Искусственный интеллект и национальная безопасность» (2018) — анализ влияния ИИ на военную сферу.
• «Китай 2030» (2020) — прогноз развития Китая и его глобального влияния.
• «Россия: стратегические вызовы для США» (2021) — анализ российской внешней и военной политики.

Критика и ограничения

RAND Corporation неоднократно подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Политическая ангажированность — оппоненты обвиняют RAND в том, что её исследования часто ориентированы на обоснование внешнеполитических и военных решений правительства США, а не на объективный анализ.
• Связь с военно-промышленным комплексом — значительная часть финансирования поступает от Министерства обороны, что может влиять на приоритеты и выводы исследований.
• Этические аспекты — участие в разработке стратегий ядерной войны и операций в Ираке и Афганистане вызывало критику со стороны правозащитных организаций.
• Ограниченная прозрачность — часть исследований является закрытой и не публикуется в открытом доступе.
• Влияние на политику — некоторые аналитики считают, что рекомендации RAND чрезмерно влияют на решения американских властей, особенно в сфере обороны и разведки.

Статус в России

В 2022 году, после начала специальной военной операции на Украине, RAND Corporation была включена Министерством юстиции РФ в перечень организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Это означает, что любое сотрудничество с RAND, а также распространение её материалов может быть признано незаконным и влечь административную или уголовную ответственность.

Источники

• Официальный сайт RAND Corporation
• Устав RAND Corporation (1948)
• Годовые отчёты RAND Corporation (2010–2023)
• «RAND: A History of the First 50 Years» (1998)
• Материалы Министерства юстиции РФ о нежелательных организациях
• Публикации в открытых научных базах данных (JSTOR, Scopus)