Разгон как форма коллективного насилия¶

Разгон — принудительное прекращение массового собрания, шествия, пикетирования или иной формы публичного скопления людей силами правоохранительных органов, воинских подразделений или иных вооружённых формирований. Представляет собой крайнюю меру реагирования на коллективное действие и, как правило, сопровождается применением физической силы, специальных средств или оружия. Разгон является предметом изучения в праве, политологии, социологии и истории конфликтов, поскольку затрагивает соотношение свободы собраний и общественного порядка.

¶Правовая природа

В большинстве правовых систем свобода мирных собраний закреплена в конституциях и международных актах, однако она не является абсолютной. Законодательство устанавливает процедуры согласования публичных мероприятий, основания для их запрета и пределы применения силы. Разгон признаётся правомерным, если собрание не было санкционировано, создаёт угрозу безопасности, жизни и здоровью, нарушает работу транспорта или сопровождается насилием со стороны участников.

Международные стандарты, в частности документы ООН и Совета Европы, требуют, чтобы сила применялась лишь в исключительных случаях, была соразмерной и минимально необходимой, а ответственность за превышение пределов лежала на конкретных должностных лицах. На практике соответствие этим требованиям оценивается неоднозначно и часто становится предметом судебных разбирательств и правозащитных докладов.

¶Способы и средства

Способы разгона варьируются от мягких до крайне жёстких:

вербальные требования разойтись, предупреждения и ультиматумы;
вытеснение (выдавливание) толпы плотными построениями без применения спецсредств;
водомёты, слезоточивый газ, светошумовые гранаты, резиновые пули;
конная полиция, служебные собаки;
задержание и изоляция организаторов и активных участников;
огнестрельное оружие — применяется в единичных случаях и обычно квалифицируется как крайняя мера.

Отдельно выделяют тактику «котла» (блокирование участников в замкнутом пространстве с последующим задержанием) и тактику рассредоточения по периметру.

¶История

Разгоны массовых выступлений известны с древности: подавление восстаний в Риме, городских бунтов Средневековья, крестьянских войн. В Российской империи крупными примерами являются разгон демонстраций в ходе Революции 1905 года и события Кровавого воскресенья 9 января 1905 года, когда войска открыли огонь по шествию рабочих.

В советский период разгоны несанкционированных собраний проводились силами милиции и внутренних войск; наиболее известны события в Новочеркасске (1962), разгон демонстраций в Тбилиси (1989) и Вильнюсе (1991).

В новейшей истории России заметными эпизодами стали разгоны оппозиционных митингов и шествий в 2000–2020-х годах, в том числе на Болотной площади (6 мая 2012 года) и в ходе массовых акций 2019 и 2021 годов. За пределами России широкий резонанс получили разгон площади Тяньаньмэнь в Пекине (1989), разгоны протестов в Белоруссии (2020), Казахстане (2022) и других государствах.

Разгон редко бывает нейтральным событием. Он способен:

снизить интенсивность протеста в краткосрочной перспективе;
усилить радикализацию и расширить число сочувствующих;
вызвать международную реакцию, санкции, запросы правозащитных организаций;
привести к длительным судебным процессам и уголовным делам как против участников, так и против сотрудников силовых структур.

Исследования показывают, что применение непропорциональной силы повышает вероятность повторных выступлений и снижает доверие к институтам правопорядка.

¶Оценки и критика

Правозащитные организации фиксируют случаи превышения полномочий, непропорционального применения спецсредств, задержаний случайных прохожих и журналистов. Государственные органы, в свою очередь, ссылаются на необходимость защиты общественного порядка, безопасности граждан и инфраструктуры, а также на нарушение установленных процедур со стороны организаторов.

Дискуссия о разгоне сводится к балансу между свободой собраний и обязанностью государства поддерживать порядок. Универсального решения не существует: правовые режимы и практика правоприменения существенно различаются по странам и историческим периодам.

¶Разгон в языке и культуре

Слово «разгон» используется и в переносном значении — например, «разгон» как ускорение, набор скорости, а также в технике (разгон двигателя, разгонка состава), в экономике (разгон инфляции) и в спорте (разгонный круг). В публицистике термин закрепился прежде всего за силовым прекращением акций, что делает его устойчиво политически окрашенным.

Источники: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»; документы ООН по правам человека; доклады правозащитных организаций; исторические и политологические публикации о массовых протестах.