Разведывательная деятельность

Разведывательная деятельность — это деятельность специально уполномоченных государственных органов по добыванию, обработке и использованию информации о реальных или потенциальных угрозах национальной безопасности, а также о намерениях, планах и возможностях иностранных государств, организаций и лиц. Разведка является одним из ключевых инструментов обеспечения внешней и внутренней безопасности государства, наряду с контрразведкой, дипломатией и военной силой. В зависимости от сферы и методов работы различают агентурную, техническую, военную, политическую, экономическую и научно-техническую разведку.

История

Разведывательная деятельность известна с древнейших времён. Первые упоминания о систематическом сборе информации о противнике встречаются в источниках Древнего Египта, Древнего Китая и Древней Греции. В трактате «Искусство войны» Сунь-цзы (VI—V века до н. э.) разведка рассматривается как обязательное условие успешных военных действий. В Древнем Риме существовала служба «speculatores» — разведчиков-наблюдателей, а также использовались курьеры и шифровальщики.

В Средние века разведка велась в основном дипломатическими и торговыми миссиями. Значительное развитие получила венецианская разведывательная сеть, а также разведка Османской империи. В XVI—XVII веках в Европе начали формироваться постоянные разведывательные службы при монархах (например, «Чёрный кабинет» во Франции).

В XIX веке разведка стала профессиональной. В 1855 году в Российской империи было создано Военно-учёное бюро — предшественник Главного разведывательного управления (ГРУ). В 1882 году в Великобритании было основано Бюро разведки, позже ставшее MI6. В 1908 году в США создано Бюро расследований, преобразованное в Федеральное бюро расследований (ФБР).

В XX веке, особенно в период холодной войны, разведывательная деятельность приобрела глобальный масштаб. Были созданы мощные разведывательные сообщества в СССР (КГБ, ГРУ), США (ЦРУ, АНБ), Великобритании (MI5, MI6), Китае (Гоаньбу) и других странах. Развитие технологий привело к появлению технической разведки — радиоэлектронной, космической, компьютерной.

Цели и задачи

Основные цели разведывательной деятельности:

• получение упреждающей информации о военных, политических, экономических и научно-технических планах иностранных государств;
• выявление угроз национальной безопасности, включая террористические, экстремистские и шпионские сети;
• поддержка принятия решений на высшем государственном уровне;
• обеспечение успешных действий вооружённых сил в военное и мирное время;
• защита государственных секретов и противодействие иностранным разведкам (контрразведка).

Виды разведывательной деятельности

По сфере деятельности

• Политическая разведка — сбор информации о политической обстановке, намерениях руководства иностранных государств, деятельности дипломатических миссий.
• Военная разведка — получение данных о вооружённых силах, военных планах, дислокации, вооружении и технике противника. Включает тактическую, оперативную и стратегическую разведку.
• Экономическая разведка — добывание сведений о экономическом потенциале, ресурсах, технологиях, финансовых системах иностранных государств. Часто связана с промышленным шпионажем.
• Научно-техническая разведка — сбор информации о научных разработках, технологиях, изобретениях, особенно в области обороны, энергетики, биотехнологий.
• Космическая разведка — использование спутников для оптической, радиолокационной и радиоэлектронной разведки.

По методам

• Агентурная разведка — работа с агентами (источниками), внедрёнными в целевые организации или государства. Требует вербовки, обучения, связи и конспирации.
• Техническая разведка — использование специальных технических средств: прослушивающих устройств, скрытых камер, радиоперехватчиков, спутников, беспилотных летательных аппаратов.
• Радиоэлектронная разведка (РЭР) — перехват и анализ радиосигналов, электромагнитных излучений, компьютерного трафика.
• Открытая разведка (ОСИНТ) — сбор информации из открытых источников: СМИ, научных публикаций, интернета, социальных сетей, официальных документов.
• Киберразведка — проникновение в компьютерные сети, взлом баз данных, перехват электронной переписки.

По легальности

• Легальная разведка — осуществляется под прикрытием дипломатических, торговых, культурных миссий. Сотрудники имеют официальный статус и дипломатический иммунитет.
• Нелегальная разведка — работа без официального прикрытия, с использованием подставных документов, легенд и глубокой конспирации. Сотрудники не имеют дипломатической защиты.

Организация разведывательной деятельности в России

В Российской Федерации разведывательная деятельность регулируется Федеральным законом «О внешней разведке» (1996) и «О федеральной службе безопасности» (1995). Основными субъектами являются:

• Служба внешней разведки (СВР России) — ведёт политическую, экономическую, научно-техническую разведку за рубежом. Создана в 1991 году на базе Первого главного управления КГБ СССР.
• Главное управление Генерального штаба Вооружённых сил РФ (ГРУ) — военная разведка. Отвечает за сбор данных о военных потенциалах иностранных государств, а также за ведение специальных операций.
• Федеральная служба безопасности (ФСБ России) — помимо контрразведки, занимается разведкой в пределах страны, а также борьбой с терроризмом и экстремизмом.
• Федеральная служба охраны (ФСО) — обеспечивает безопасность высших должностных лиц, а также ведёт разведку в сфере государственной охраны.

Координация разведывательной деятельности осуществляется Советом Безопасности РФ и лично Президентом РФ.

Правовое регулирование и этика

Разведывательная деятельность в большинстве стран признаётся законной, если осуществляется в рамках государственных полномочий и не нарушает международное право. Однако на практике разведка часто сопряжена с нарушением законов других государств (шпионаж, проникновение, подкуп). В международном праве нет единого запрета на разведку, но шпионаж в военное время может караться смертной казнью.

В России разведывательная деятельность строго регламентирована: запрещено ведение разведки против собственных граждан без санкции суда, а также использование методов, унижающих человеческое достоинство. В то же время, согласно закону, разведчики могут действовать под легендой, использовать подставные документы и скрывать свою принадлежность к государственным органам.

Критика и риски

Разведывательная деятельность нередко подвергается критике за:

• нарушение прав человека и тайны частной жизни (особенно в случае массовой слежки);
• вмешательство во внутренние дела других государств;
• использование незаконных методов (вербовка, шантаж, убийства);
• риск утечки информации и предательства (например, дело Эдварда Сноудена, 2013 год).

В ряде стран разведывательные органы обвиняются в политической ангажированности и использовании для подавления оппозиции.

Интересные факты

• Самая крупная разведывательная операция в истории — «Операция «Цитадель»» (1943) — была сорвана советской разведкой, которая заранее узнала о планах немецкого наступления под Курском.
• В 1970-х годах ЦРУ и КГБ вели активную агентурную войну в Африке, Латинской Америке и Азии.
• Современные разведывательные спутники способны распознавать номер автомобиля с высоты 200 км.
• В 2018 году бывший сотрудник ГРУ Сергей Скрипаль был отравлен в Великобритании, что привело к крупному дипломатическому скандалу.

Источники

• Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 № 5-ФЗ (с изменениями).
• Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 № 40-ФЗ.
• «История разведки: от древности до наших дней» — М.: Издательство «Наука», 2010.
• «Разведывательная деятельность: теория и практика» — под ред. В. И. Бойко, М.: Воениздат, 2005.
• «Шпионаж: история, методы, технологии» — М.: Центрполиграф, 2018.
• «КГБ и ГРУ: история советских спецслужб» — М.: Эксмо, 2016.