Реестр заблокированных сайтов в России¶

Реестр заблокированных сайтов в России — это единая автоматизированная информационная система, содержащая перечень доменных имён, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, доступ к которым на территории Российской Федерации ограничивается в соответствии с законодательством. Оператором реестра является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

¶История и правовая основа

Реестр был создан во исполнение Федерального закона от 28 июля 2012 года № 139-ФЗ, который внёс изменения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закон вступил в силу 1 ноября 2012 года. Первоначально реестр предназначался для блокировки сайтов с детской порнографией, пропагандой наркотиков и суицида. В дальнейшем перечень оснований для включения в реестр существенно расширялся.

Ключевые законы, регулирующие функционирование реестра:

• Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (базовый закон);
• Федеральный закон № 398-ФЗ (2014 год) — блокировка сайтов с призывами к массовым беспорядкам и экстремизму;
• Федеральный закон № 97-ФЗ (2014 год) — «закон о блогерах», обязавший крупные интернет-площадки регистрироваться в качестве организаторов распространения информации;
• Федеральный закон № 30-ФЗ (2018 год) — блокировка «зеркал» пиратских сайтов;
• Федеральный закон № 31-ФЗ (2018 год) — блокировка сайтов, распространяющих фейковые новости и информацию, неуважительную к органам власти.

¶Механизм работы

Реестр представляет собой публичную базу данных, доступную по адресу eais.rkn.gov.ru. Внесение записи в реестр происходит по решению уполномоченных органов:

• Роскомнадзора (по представлению Генеральной прокуратуры РФ);
• Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (до её упразднения в 2016 году);
• Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей (Роспотребнадзор);
• Суда (в случае признания информации запрещённой).

Процедура блокировки включает несколько этапов. Сначала владельцу сайта направляется уведомление о необходимости удалить противоправный контент. Если в течение 24 часов (в отдельных случаях — немедленно) контент не удаляется, оператор связи обязан ограничить доступ к ресурсу. Блокировка может осуществляться как по доменному имени, так и по IP-адресу или URL-страницы.

¶Виды блокировок

В зависимости от основания блокировки делятся на несколько категорий:

• Блокировка по домену — ограничение доступа ко всему сайту;
• Блокировка по URL — ограничение доступа к отдельной странице;
• Блокировка по IP-адресу — применяется в случае, если сайт не имеет привязки к российским DNS-серверам;
• Блокировка «зеркал» — копий пиратских сайтов, созданных для обхода блокировок.

¶Масштабы и статистика

По данным Роскомнадзора, на начало 2024 года в реестре содержалось более 1,4 миллиона записей. Значительная часть из них приходится на сайты, распространяющие наркотические вещества, а также на ресурсы, содержащие порнографический контент с участием несовершеннолетних. В 2022–2023 годах наблюдался резкий рост блокировок, связанных с военной цензурой и ограничением доступа к иностранным социальным сетям и новостным ресурсам.

Крупнейшие блокировки в истории реестра:

• 2014 год — блокировка LinkedIn (первая блокировка крупной международной соцсети);
• 2021 год — блокировка Twitter (замедление трафика, затем полная блокировка);
• 2022 год — блокировка Facebook (продукт Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ) и Instagram (организация Meta признана экстремистской и запрещена в РФ);
• 2022 год — блокировка ряда независимых СМИ и интернет-изданий.

¶Критика и обход блокировок

Система реестра подвергается критике со стороны правозащитников и представителей интернет-индустрии. Основные претензии касаются отсутствия прозрачной процедуры обжалования, случаев ошибочной блокировки легальных ресурсов, а также избыточного расширения полномочий Роскомнадзора. В ответ на блокировки пользователи активно используют VPN-сервисы и анонимайзеры, что приводит к постоянной гонке между надзорным органом и разработчиками средств обхода.

¶Международный контекст

Подобные реестры существуют и в других странах, однако российская система отличается наибольшей централизацией и широтой охвата. В отличие от моделей, применяемых в Китае (проект «Золотой щит») или Иране, российский реестр ориентирован на точечную блокировку конкретных ресурсов, а не на фильтрацию всего трафика.

¶См. также

• Роскомнадзор
• Цензура в России
• Закон о суверенном интернете