Референдум о самоопределении ДНР (2014)

Референдум о самоопределении ДНР (2014) — это голосование, проведённое 11 мая 2014 года на части территории Донецкой области Украины, находившейся под контролем самопровозглашённой Донецкой Народной Республики (ДНР). В ходе референдума жителям предлагалось ответить на вопрос о государственной самостоятельности ДНР. Результаты голосования не были признаны украинскими властями, большинством стран мира и международными организациями, однако стали одним из ключевых событий в процессе эскалации вооружённого конфликта на востоке Украины.

Предыстория

В феврале 2014 года в результате событий Евромайдана в Киеве произошла смена власти. Верховная рада Украины отстранила президента Виктора Януковича от должности, после чего в ряде юго-восточных регионов Украины, включая Донецкую область, начались протесты против новой киевской администрации. Протестующие требовали федерализации Украины, придания русскому языку статуса государственного, а также проведения референдумов о статусе регионов.

В апреле 2014 года в Донецке и других городах Донбасса были захвачены административные здания, а 7 апреля 2014 года была провозглашена Донецкая Народная Республика. Руководство ДНР объявило о намерении провести референдум о самоопределении, назначив его на 11 мая 2014 года. Аналогичный референдум был запланирован и в Луганской области (ЛНР).

Организация и проведение

Юридический статус

Референдум не был предусмотрен законодательством Украины и не был санкционирован центральными властями. Верховная рада Украины и и. о. президента Александр Турчинов заявили, что голосование является незаконным и не будет иметь юридических последствий. Организаторы референдума, в свою очередь, ссылались на право народов на самоопределение, закреплённое в Уставе ООН и международных пактах, а также на результаты Всеукраинского референдума 1991 года, который, по их мнению, не был реализован в полной мере.

Вопрос референдума

На голосование был вынесен один вопрос: «Поддерживаете ли Вы акт о государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики?». Варианты ответа: «Да» или «Нет». В бюллетенях также присутствовала графа для внесения паспортных данных голосующего.

Участники и явка

Голосование проводилось на территориях, контролируемых вооружёнными формированиями ДНР. По данным организаторов, было открыто около 1500 участков. Голосовать могли граждане Украины, достигшие 18 лет, проживающие на территории ДНР. При этом точные списки избирателей отсутствовали, а голосование проводилось по предъявлении любого документа, удостоверяющего личность (паспорт, военный билет, водительское удостоверение). Наблюдатели от международных организаций (ОБСЕ, ООН) на референдуме не присутствовали. Были аккредитованы отдельные иностранные журналисты и общественные деятели, в том числе из России и стран Евросоюза.

Результаты

11 мая 2014 года Центральная избирательная комиссия ДНР объявила предварительные итоги. Согласно официальным данным организаторов, явка составила около 75 % от числа зарегистрированных избирателей (количество зарегистрированных избирателей не уточнялось). За государственную самостоятельность ДНР проголосовали 89,07 % участников, против — 10,19 %, остальные бюллетени признаны недействительными. Общее число проголосовавших, по разным оценкам, составило от 1,5 до 2,5 миллиона человек.

Позднее руководитель ЦИК ДНР Роман Лягин заявил, что точное число проголосовавших установить невозможно из-за несовершенства системы учёта. Впоследствии эти данные неоднократно ставились под сомнение как украинскими, так и западными экспертами.

Реакция

Украина

Власти Украины назвали референдум незаконным и призвали население не участвовать в нём. И. о. президента Александр Турчинов заявил, что голосование является «фарсом» и не повлияет на территориальную целостность Украины. В день референдума в ряде городов Донбасса (в частности, в Мариуполе) украинские силовики предприняли попытки блокировать работу избирательных участков, что привело к столкновениям.

Россия

Официальная позиция Министерства иностранных дел России заключалась в том, что Москва «с уважением относится к волеизъявлению населения юго-востока Украины», но не признаёт легитимность референдума в юридическом смысле. Президент России Владимир Путин заявил, что проведение референдума является «шагом в правильном направлении», но призвал перенести его проведение на более поздний срок, что, однако, не было выполнено организаторами. 12 мая 2014 года Россия официально заявила, что «принимает к сведению» результаты референдума, но не признаёт ДНР в качестве независимого государства.

Международное сообщество

США, Европейский союз, ОБСЕ и другие международные организации осудили проведение референдума, назвав его «нелегитимным» и «не соответствующим украинскому законодательству». Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал к деэскалации конфликта и подтвердил принцип территориальной целостности Украины. Страны «Большой семёрки» (G7) заявили, что не признают результаты голосования.

Последствия

На следующий день после референдума, 12 мая 2014 года, руководство ДНР объявило о государственной самостоятельности республики и обратилось к России с просьбой о признании. Одновременно был провозглашён суверенитет ЛНР. В ответ украинские власти начали так называемую «антитеррористическую операцию» (АТО), что привело к полномасштабным боевым действиям на Донбассе.

Референдум 11 мая 2014 года стал прецедентом, на который впоследствии ссылались сторонники независимости ДНР и ЛНР. В 2022 году, после начала полномасштабного вторжения России на Украину, в ДНР и ЛНР были проведены новые референдумы о вхождении в состав Российской Федерации, результаты которых также были признаны нелегитимными большинством стран мира.

Критика

Референдум подвергся критике по нескольким основаниям:

• Отсутствие правовой основы: голосование не было санкционировано украинским законодательством и Конституцией.
• Нарушение процедур: отсутствие независимых наблюдателей, непрозрачность подсчёта голосов, возможность многократного голосования, неполные списки избирателей.
• Условия проведения: на момент голосования часть территории Донецкой области (включая Мариуполь, Славянск, Краматорск) находилась в зоне активных боевых действий, что делало невозможным свободное волеизъявление.
• Формулировка вопроса: вопрос о «государственной самостоятельности» не предусматривал альтернатив (например, автономии в составе Украины), что, по мнению критиков, ограничивало выбор избирателей.

Источники

• Постановление Верховной Рады Украины от 7 мая 2014 года о признании референдума незаконным.
• Заявление МИД России от 12 мая 2014 года.
• Доклад ОБСЕ «The Crisis in Ukraine: The Referendum in Donetsk and Luhansk» (2014).
• Сообщения Центральной избирательной комиссии ДНР от 11–12 мая 2014 года.
• Материалы Службы безопасности Украины о ходе голосования.
• Публикации в российских и украинских СМИ (РИА Новости, УНИАН, BBC Russian).