Реформа: понятие, виды и исторические примеры¶

Реформа (от лат. reformatio — «преобразование, исправление») — целенаправленное преобразование в политической, экономической, социальной или иной сфере общественной жизни, проводимое законным путём при сохранении основ существующего строя. В отличие от революции, реформа предполагает эволюционное изменение институтов, а не их насильственное свержение. Термин широко используется в исторической, политологической и юридической науках для обозначения преобразований, инициируемых государственной властью «сверху».

¶Происхождение термина

Слово «реформа» происходит от латинского reformare — «переобразовывать, исправлять». В европейских языках термин закрепился в XVI–XVII веках в связи с религиозными преобразованиями, прежде всего Реформацией (отсюда и родственное понятие «реформация»). В русский язык слово вошло в XVIII веке и стало обозначать государственные преобразования, проводимые по инициативе монарха или правительства.

¶Классификация реформ

Реформы различают по нескольким основаниям:

• По охвату — частичные (затрагивающие отдельную сферу, например военную или судебную) и комплексные (законодательные программы, охватывающие несколько областей одновременно).
• По темпу — постепенные (реализуются на протяжении десятилетий) и ускоренные (проводятся в сжатые сроки, часто в условиях кризиса).
• По направлению — прогрессивные (модернизация, расширение прав) и реакционные (ограничение прежних завоеваний, реставрация).
• По инициатору — сверху (реформы власти, элит) и снизу (реформы, инициированные общественным движением, но закреплённые законодательно).

Понятие «великая реформа» в российской историографии традиционно относится к преобразованиям Александра II 1860–1870-х годов.

¶Реформы в истории России

¶Реформы Петра I

В начале XVIII века Пётр I провёл масштабные преобразования, затронувшие государственное управление, армию, церковь, образование и быт. Были введены Сенат (1711), коллегии (1717–1721), проведена губернская реформа (1708), отменено местничество (1682, окончательно закреплено в ходе преобразований), создана регулярная армия и флот, введена рекрутская повинность (1705). Итогом стало превращение Русского царства в Российскую империю (1721) и переход к европейской модели государственного устройства.

¶Великие реформы Александра II

В 1860–1870-х годах в России была проведена серия преобразований, получивших название «великих реформ»:

Крестьянская реформа 1861 года считается переломным событием: она упразднила феодальные отношения и открыла путь для капиталистического развития страны, хотя и сопровождалась выкупными платежами и малоземельем.

¶Реформы начала XX века

После революции 1905–1907 годов была проведена серия преобразований: введено выборное представительное учреждение — Государственная дума (1906), проведена аграрная реформа П. А. Столыпина (1906–1911), направленная на создание класса крепких хозяйств-ферм, утверждён Основной закон 1906 года, ограничивший самодержавие началами конституционной монархии.

¶Советские и постсоветские преобразования

В 1920–1930-е годы термин «реформа» применялся редко — преобразования носили революционный характер. Понятие «перестройка» (1985–1991) обозначило комплекс политических и экономических преобразований М. С. Горбачёва: гласность, многопартийность, переход к рыночной экономике. В 1990–2000-е годы в России проведены приватизация, налоговая реформа 2001 года (введение плоской шкалы НДФЛ), пенсионная реформа 2018 года (повышение пенсионного возраста).

¶Реформы в мировой истории

Значительные преобразования проводились во многих странах:

• Реформация (с 1517) — религиозное движение, приведшее к расколу западного христианства и созданию протестантских церквей.
• Реформы Петра III (1762) — ограничение дворянской службы, жалованная грамота дворянству.
• Реформы Мэйдзи (1868–1889) в Японии — модернизация государства, переход к конституционной монархии, индустриализация.
• Новое соглашение (New Deal) Ф. Д. Рузвельта (1933–1939) в США — комплекс мер по преодолению Великой депрессии.
• Экономические реформы Дэн Сяопина (с 1978) в Китае — переход к «социалистической рыночной экономике».

¶Критерии успешности

Историческая наука оценивает реформы по нескольким параметрам: глубина изменений, длительность сохранения достигнутого результата, социальная цена преобразований, соответствие экономическим и культурным условиям страны. Реформы, не учитывавшие местную специфику (например, аграрные преобразования в колониальной Африке), зачастую оборачивались непредвиденными последствиями. В российской историографии дискуссия о соотношении реформ и революций — «реформисты» и «революционеры» — ведётся со второй половины XIX века.

Источники:

• Ключевский В. О. Курс русской истории
• Писарькова Л. Ф. Реформы и реформаторы в истории России
• История России с древнейших времён до наших дней. Тома 1–12
• Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи
• Соловьёв С. М. Чтения и рассказы по истории России