Регистрация по месту жительства в России¶
Регистрация по месту жительства (в обиходе — «прописка») — государственный учёт граждан Российской Федерации по месту их постоянного проживания, осуществляемый территориальными органами МВД России. Институт регистрации закреплён статьёй 27 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также статьями 5 и 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
¶Правовая основа
С 1993 года в России отменена прописка в её советском варианте — обязательное разрешение властей на проживание в конкретном месте. Вместо неё введена регистрация, которая носит уведомительный характер: гражданин обязан сообщить о смене места жительства, но отказ в регистрации не может служить основанием для ограничения прав, связанных с проживанием. Основные нормативные акты:
- Закон РФ № 5242-1 от 25.06.1993;
- Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»;
- Административный регламент МВД России, утверждённый приказом МВД России от 31 декабря 2020 года № 984.
¶Кто обязан регистрироваться
Обязанность постановки на регистрационный учёт возлагается на граждан, прибывших к новому месту жительства, и на собственников (нанимателей) жилого помещения, предоставивших помещение. Срок для подачи заявления — 7 дней с момента прибытия. Несвоевременная регистрация может повлечь административную ответственность по статье 19.15.1 КоАП РФ (штраф от 2000 до 3000 рублей для граждан, от 3000 до 5000 рублей — для собственников жилья в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге). При этом регистрация по месту пребывания (временная) оформляется, если гражданин проживает вне места постоянной регистрации более 90 дней.
¶Способы подачи документов
Заявление о регистрации по месту жительства подаётся лично в подразделение по вопросам миграции МВД России (ранее — паспортный стол), через многофункциональный центр (МФЦ) или в электронном виде через портал «Госуслуги». С 2021 года действует также упрощённая процедура снятия с учёта по прежнему адресу — гражданину больше не нужно выписываться заранее: снятие с регистрационного учёта по прежнему месту жительства осуществляется одновременно с регистрацией по новому адресу на основании заявления.
¶Порядок действий при смене места жительства
- Подготовка документов. Паспорт гражданина РФ, документ, являющийся основанием для вселения (свидетельство о собственности, договор социального найма, заявление собственника), а также заявление установленного образца.
- Обращение в уполномоченный орган. Личное обращение в подразделение МВД, МФЦ или подача заявления через «Госуслуги».
- Получение штампа в паспорте. При личном обращении отметка о регистрации ставится в день обращения. При подаче через портал «Госуслуги» после проверки документов гражданина приглашают в подразделение МВД для проставления штампа.
- Снятие с учёта по прежнему адресу. Выполняется автоматически одновременно с регистрацией по новому месту жительства.
¶Регистрация через «Госуслуги»
Портал «Госуслуги» позволяет подать заявление дистанционно: заявитель заполняет электронную форму, прикладывает скан-копии документов и выбирает удобное подразделение МВД. После проверки заявления (обычно в течение трёх рабочих дней) на портале формируется уведомление о дате и времени личного визита. Государственная пошлина за регистрацию по месту жительства не взимается.
¶Особые случаи
- Регистрация несовершеннолетних. Дети регистрируются по месту жительства родителей; заявление подаётся одним из родителей, согласие второго не требуется.
- Иностранные граждане. Ставятся на миграционный учёт по месту пребывания в течение 7 рабочих дней со дня прибытия; регистрация по месту жительства возможна при наличии вида на жительство.
- Военнослужащие и сотрудники МВД, проходящие службу вне места жительства, регистрируются по месту пребывания на основании служебного удостоверения.
- Лица без определённого места жительства вправе обратиться с заявлением о регистрации по месту пребывания в социальные организации.
¶Значение института
Регистрация по месту жительства остаётся основным способом реализации конституционного права на жильё и доступ к социальным услугам: по адресу регистрации гражданин встаёт на учёт в поликлинике, школе, получает социальные выплаты, участвует в выборах и обращается за государственными услугами. При этом судебная практика последних лет последовательно подтверждает, что отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в реализации прав, закреплённых в Конституции.
Источники:
- Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713
- Административный регламент МВД России, утверждённый приказом МВД России от 31.12.2020 № 984
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 19.15.1