Регламент 330/2010

Регламент 330/2010 — это нормативный правовой акт Европейского Союза, принятый 20 апреля 2010 года, который устанавливал правила применения статьи 101 Договора о функционировании Европейского Союза к категории вертикальных соглашений и согласованных практик. Полное официальное название — Регламент Комиссии (ЕС) № 330/2010 от 20 апреля 2010 года о применении статьи 101(3) Договора о функционировании Европейского Союза к категориям вертикальных соглашений и согласованных практик. Данный регламент представлял собой так называемое «блоковое исключение» (block exemption), которое освобождало определённые типы вертикальных соглашений между предприятиями, действующими на разных уровнях производственно-сбытовой цепочки, от общего запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения, установленного статьёй 101(1) ДФЕС. Регламент 330/2010 действовал на территории всех государств-членов Европейского Союза с 1 июня 2010 года по 31 мая 2022 года, после чего был заменён Регламентом 2022/720.

История принятия

Предшественником Регламента 330/2010 был Регламент Комиссии (ЕС) № 2790/1999, который также устанавливал блоковое исключение для вертикальных соглашений, но действовал до 31 мая 2010 года. В 2009 году Европейская комиссия провела публичные консультации и оценку действующего регулирования, выявив необходимость его обновления с учётом развития рынков, в частности роста электронной коммерции и изменения структуры дистрибуции. В результате был разработан и принят новый регламент, который вступил в силу 1 июня 2010 года, заменив предыдущий акт. Основной целью регламента было упрощение правового регулирования для участников рынка, снижение административных издержек и стимулирование конкуренции за счёт чёткого определения условий, при которых вертикальные соглашения не считаются нарушающими антимонопольное законодательство.

Основные положения

Сфера применения

Регламент 330/2010 применялся к вертикальным соглашениям, то есть соглашениям или согласованным практикам между двумя или более предприятиями, каждое из которых действует для целей соглашения на разных уровнях производственной или распределительной цепочки. Это включало, например, соглашения между производителем и дистрибьютором, поставщиком и розничным продавцом, а также соглашения о франчайзинге и селективной дистрибуции. Регламент не распространялся на горизонтальные соглашения (между конкурентами на одном уровне рынка), а также на соглашения, касающиеся передачи технологий (которые регулировались отдельным регламентом).

Условия освобождения от запрета

Для того чтобы вертикальное соглашение подпадало под блоковое исключение, необходимо было соблюдение двух ключевых условий:

1. Доля рынка поставщика не превышает 30% на рынке, на котором он продаёт товары или услуги. В случае соглашений о селективной дистрибуции или исключительных поставок, доля рынка покупателя также не должна была превышать 30%.
2. Соглашение не должно содержать «жёстких» ограничений (hardcore restrictions), перечисленных в статье 4 регламента. К ним относились:

• Ограничение возможности покупателя устанавливать цены перепродажи (resale price maintenance, RPM), за исключением рекомендательных цен или максимальных цен при условии, что они не превращаются в фиксированные или минимальные цены.
• Ограничение территории или клиентов, на которых покупатель может продавать товары, за исключением нескольких случаев, например, защиты активного сбыта на исключительной территории или в исключительной клиентской группе, предоставленной поставщиком.
• Ограничение активного или пассивного сбыта конечным пользователям членами селективной дистрибуционной сети.
• Ограничение перекрёстных поставок между дистрибьюторами в рамках селективной дистрибуции.

Исключения и «жёсткие» ограничения

Наличие в соглашении любого из перечисленных в статье 4 «жёстких» ограничений автоматически лишало соглашение права на блоковое исключение в целом. Однако регламент предусматривал ряд исключений из общего запрета на ограничение территории. Например, поставщик мог обязать дистрибьютора не осуществлять активные продажи на территории или клиентам, которые были зарезервированы за другим дистрибьютором или самим поставщиком. Также допускалось ограничение пассивных продаж в определённых случаях, например, при организации селективной дистрибуции.

Влияние на конкуренцию и рынок

Регламент 330/2010 сыграл важную роль в гармонизации антимонопольного регулирования вертикальных отношений в ЕС. Он предоставил предприятиям «безопасную гавань» (safe harbour), позволяя заключать стандартные дистрибьюторские и франчайзинговые соглашения без необходимости индивидуального уведомления и получения разрешения от Европейской комиссии. Это снизило транзакционные издержки и повысило правовую определённость для бизнеса. В то же время регламент не освобождал от ответственности за злоупотребление доминирующим положением, которое регулировалось отдельно статьёй 102 ДФЕС.

Оценка и критика

В период действия регламента Европейская комиссия проводила его оценку, в том числе в контексте развития цифровых рынков. Критики отмечали, что порог доли рынка в 30% может быть недостаточным для выявления антиконкурентных эффектов на высококонцентрированных рынках, а также что регламент недостаточно учитывал специфику онлайн-торговли, в частности, ограничения на использование платформ. В 2021 году Комиссия опубликовала проект нового регламента, который был принят в 2022 году.

Замена и наследие

С 1 июня 2022 года Регламент 330/2010 утратил силу и был заменён Регламентом Комиссии (ЕС) 2022/720 от 10 мая 2022 года о применении статьи 101(3) Договора о функционировании Европейского Союза к категориям вертикальных соглашений и согласованных практик. Новый регламент сохранил основные принципы предшественника, но внёс изменения, направленные на адаптацию к цифровой экономике, в частности, уточнил правила для онлайн-платформ и двойного распределения (dual distribution), а также скорректировал перечень «жёстких» ограничений. Несмотря на замену, Регламент 330/2010 остаётся важным этапом в развитии европейского конкурентного права, заложив основы для современного регулирования вертикальных соглашений.

Источники

• Регламент Комиссии (ЕС) № 330/2010 от 20 апреля 2010 года о применении статьи 101(3) Договора о функционировании Европейского Союза к категориям вертикальных соглашений и согласованных практик (Официальный журнал Европейского Союза L 102, 23.04.2010, стр. 1–7).
• Регламент Комиссии (ЕС) 2022/720 от 10 мая 2022 года о применении статьи 101(3) Договора о функционировании Европейского Союза к категориям вертикальных соглашений и согласованных практик (Официальный журнал Европейского Союза L 134, 11.05.2022, стр. 4–13).
• Руководство Европейской комиссии по вертикальным ограничениям (2010/C 130/01).
• Учебник по праву Европейского Союза: конкурентное право (издания Oxford University Press, Cambridge University Press).