Религиоведческая экспертиза

Религиоведческая экспертиза — это процессуальное действие или исследование, проводимое специалистами в области религиоведения с целью установления религиозного характера организации, вероучения, текста, обряда или иного объекта, а также определения его соответствия законодательству, в частности, законодательству о свободе совести и о противодействии экстремизму. Религиоведческая экспертиза является одним из видов судебных экспертиз, назначаемых в рамках административного, гражданского или уголовного судопроизводства, а также может проводиться в досудебном порядке по запросам государственных органов, органов местного самоуправления или религиозных организаций.

История возникновения и развития

Потребность в специализированной экспертизе религиозных явлений возникла в связи с ростом числа новых религиозных движений (НРД) и активизацией деструктивных культов в конце XX века. В России институт религиоведческой экспертизы начал формироваться после принятия в 1997 году Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Закон ввел понятие «религиозная группа» и «религиозная организация», а также установил, что для государственной регистрации религиозной организации необходимо подтверждение её религиозного характера.

Первоначально экспертиза проводилась в рамках деятельности Министерства юстиции РФ и его территориальных органов. В 2000-е годы, в связи с ужесточением законодательства о противодействии экстремизму (Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»), религиоведческая экспертиза стала обязательной при рассмотрении дел о признании материалов экстремистскими, а также при ликвидации религиозных организаций, признанных экстремистскими.

В 2015 году были приняты Методические рекомендации по проведению религиоведческой экспертизы, разработанные Министерством юстиции РФ совместно с Российской академией наук. Эти рекомендации унифицировали подходы к экспертизе, определили перечень вопросов, которые могут быть поставлены перед экспертом, и требования к квалификации экспертов.

Правовая основа

В Российской Федерации проведение религиоведческой экспертизы регулируется рядом нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» — устанавливает, что для государственной регистрации религиозной организации необходимо представить заключение религиоведческой экспертизы о том, что вероучение и практика организации соответствуют понятию «религия».
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» — предусматривает, что при рассмотрении дел о признании материалов экстремистскими или о ликвидации организации по экстремистским основаниям может быть назначена религиоведческая экспертиза.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 195–207) и Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 26.4) — регулируют порядок назначения и проведения судебной экспертизы, включая религиоведческую.
Приказ Минюста России от 18.02.2015 № 30 — утверждает Порядок проведения религиоведческой экспертизы.

Виды и объекты экспертизы

Религиоведческая экспертиза может проводиться в отношении различных объектов:

Религиозные организации и группы — на предмет их соответствия признакам религиозного объединения (наличие вероучения, культа, обрядов, религиозной иерархии и т.д.).
Религиозные тексты и литература — на предмет содержания в них признаков возбуждения религиозной вражды, унижения достоинства человека по признаку отношения к религии, пропаганды исключительности или превосходства одной религии над другой.
Обряды и практики — на предмет их соответствия заявленному вероучению, а также на предмет наличия в них признаков насилия, обмана или причинения вреда здоровью.
Символика и атрибутика — на предмет использования религиозных символов в целях, не связанных с религиозным поклонением, или для пропаганды экстремизма.
Высказывания и публичные заявления — на предмет наличия в них признаков разжигания религиозной розни, унижения человеческого достоинства по религиозному признаку, оправдания терроризма или экстремизма.

Процедура проведения

Проведение религиоведческой экспертизы включает несколько этапов:

Назначение экспертизы — осуществляется судом, следователем, дознавателем или органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. В досудебном порядке экспертиза может быть заказана Министерством юстиции РФ или его территориальными органами.
Выбор эксперта или экспертного учреждения — экспертом может быть лицо, имеющее высшее религиоведческое или теологическое образование, а также опыт работы в области религиоведения не менее 5 лет. Чаще всего экспертиза поручается сотрудникам научно-исследовательских институтов (например, Института философии РАН, Института востоковедения РАН), преподавателям вузов (кафедры религиоведения, теологии) или независимым экспертам.
Исследование — эксперт изучает предоставленные материалы (устав организации, вероучительные тексты, аудио- и видеозаписи проповедей, свидетельские показания и т.д.), проводит сравнительный анализ с известными религиозными традициями, при необходимости привлекает специалистов в смежных областях (лингвистика, психология, история).
Составление заключения — эксперт оформляет письменное заключение, в котором даёт ответы на поставленные вопросы, обосновывая их ссылками на научные источники, нормативные акты и фактические данные. Заключение должно быть мотивированным, объективным и проверяемым.
Оценка заключения — суд или иной орган оценивает заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу. Заключение не имеет заранее установленной силы и может быть оспорено сторонами процесса.

Критерии и методология

При проведении религиоведческой экспертизы эксперты руководствуются следующими критериями:

Наличие вероучения — систематизированных представлений о сверхъественном, божественном, о смысле жизни, о посмертном существовании и т.д.
Наличие культа — совокупности обрядов, ритуалов, молитв, таинств, совершаемых в соответствии с вероучением.
Наличие организационной структуры — иерархии, системы управления, правил приёма и исключения членов, источников финансирования.
Историческая преемственность — связь с известными религиозными традициями (мировыми религиями, национальными или родоплеменными культами).
Отсутствие признаков экстремизма — призывов к насилию, разжигания религиозной или национальной вражды, пропаганды исключительности, оправдания терроризма.

Методология включает сравнительно-исторический анализ, структурно-функциональный анализ, контент-анализ текстов, а также методы полевого исследования (наблюдение, интервьюирование верующих) при возможности.

Проблемы и критика

Религиоведческая экспертиза в России неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников, религиозных организаций и части научного сообщества. Основные претензии:

Недостаточная квалификация экспертов — в ряде случаев экспертизы проводятся лицами, не имеющими специального религиоведческого образования, либо имеющими ярко выраженную конфессиональную или атеистическую позицию.
Субъективизм и предвзятость — заключения экспертов могут зависеть от их личных убеждений или от давления со стороны заказчика экспертизы (государственных органов).
Размытость критериев — понятия «религия», «секта», «деструктивный культ», «экстремизм» не имеют однозначного юридического определения, что позволяет экспертам трактовать их произвольно.
Использование в репрессивных целях — религиоведческая экспертиза нередко применяется для обоснования запрета деятельности неугодных государству религиозных организаций, в том числе тех, которые не нарушают закон.
Отсутствие единой методики — несмотря на наличие методических рекомендаций, на практике эксперты используют разные подходы, что приводит к противоречивым заключениям по схожим делам.

Примеры применения

Одним из наиболее известных случаев применения религиоведческой экспертизы в России стало дело Свидетелей Иеговы. В 2017 году Верховный суд РФ признал Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России экстремистской организацией и ликвидировал его, а также запретил деятельность всех 395 местных организаций. В основу решения легли заключения религиоведческих экспертиз, которые установили, что вероучение и практика организации содержат признаки экстремизма (в частности, отказ от военной службы и переливания крови, а также критика других религий). Правозащитники и представители организации оспаривали объективность этих экспертиз, указывая на предвзятость экспертов и отсутствие в их заключениях доказательств реального экстремизма.

Другим примером является экспертиза материалов, связанных с деятельностью организации «Хизб ут-Тахрир (террористическая организация, запрещена в РФ) аль-Ислами» (организация признана террористической и запрещена в РФ). Эксперты устанавливали, что тексты и выступления членов организации содержат призывы к насильственному свержению конституционного строя и установлению всемирного халифата, что послужило основанием для привлечения их к уголовной ответственности.

Перспективы развития

В настоящее время обсуждается необходимость реформирования института религиоведческой экспертизы. Предлагается:

Ввести обязательную сертификацию экспертов-религиоведов.
Создать единый реестр экспертов и экспертных учреждений.
Разработать более чёткие и формализованные критерии оценки религиозных явлений.
Обеспечить независимость экспертов от заказчика экспертизы.
Ввести обязательное коллегиальное рассмотрение сложных дел (комиссия из нескольких экспертов).

Эти меры, по мнению специалистов, позволят повысить качество и объективность религиоведческой экспертизы, а также снизить риск её использования в неправомерных целях.

Источники

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Приказ Минюста России от 18.02.2015 № 30 «Об утверждении Порядка проведения религиоведческой экспертизы».
Методические рекомендации по проведению религиоведческой экспертизы (2015).
Шахов М. О. Религиоведческая экспертиза: проблемы и перспективы // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. — 2018. — № 3.
Козлов В. А. Судебная религиоведческая экспертиза: теория и практика. — М.: Юрлитинформ, 2020.
Материалы дела Верховного суда РФ о ликвидации Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России (2017).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →