Религиозная организация

Религиозная организация — это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица. Данное понятие закреплено в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997 год, с последующими изменениями). Религиозные организации являются одной из двух форм религиозных объединений наряду с религиозными группами, которые действуют без государственной регистрации. Отличительными признаками религиозной организации выступают наличие вероучения, совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Правовой статус в Российской Федерации

Правовое положение религиозных организаций в России регулируется Конституцией РФ (статья 28, гарантирующая свободу вероисповедания), Гражданским кодексом РФ, а также профильным законодательством. Государство признаёт за религиозными организациями статус юридических лиц — некоммерческих организаций. Это означает, что они вправе иметь в собственности имущество, заключать договоры, открывать банковские счета, вести уставную деятельность и нести ответственность по своим обязательствам.

Для получения государственной регистрации организация обязана предоставить в Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) пакет документов, включающий устав, сведения об учредителях, подтверждение существования на территории РФ не менее 15 лет (для местных организаций) или принадлежности к централизованной религиозной организации, которая существует не менее 15 лет. Исключение составляют религиозные организации, входящие в структуру централизованных, — для них срок ожидания не требуется. Закон предусматривает возможность отказа в регистрации по основаниям, связанным с противоречием деятельности уставу или законодательству, в том числе экстремистской направленностью.

Религиозные организации освобождены от уплаты налога на прибыль в части средств, направляемых на уставную деятельность, а также от налогов на имущество, используемое для богослужений. Они обязаны ежегодно отчитываться перед Министерством юстиции о своей деятельности, имущественном положении и источниках финансирования.

Классификация религиозных организаций

В российском законодательстве выделяются два основных типа религиозных организаций по территориальному признаку:

• Местные религиозные организации — объединения, состоящие не менее чем из 10 участников, достигших 18 лет, проживающих на одной территории (например, в пределах города или района). Они создаются гражданами для совместного исповедания веры и действуют на основании устава.
• Централизованные религиозные организации — объединения, состоящие не менее чем из 3 местных религиозных организаций одного вероисповедания. Они имеют свою структуру, органы управления и могут включать также управленческие, координирующие или образовательные подразделения (духовные учебные заведения, монастыри, миссии).

Кроме того, в зависимости от вероисповедной принадлежности организации делятся на:

• Традиционные религиозные организации — исторически сложившиеся на территории России конфессии: Русская православная церковь (Московский патриархат), ислам (в лице Духовных управлений мусульман), буддизм (традиционная сангха России), иудаизм (Федерация еврейских общин России).
• Нетрадиционные (новые) религиозные объединения — появившиеся в постсоветский период: протестантские деноминации (баптисты, пятидесятники, адвентисты), неоиндуистские группы, неоязыческие общины, религиозные организации зарубежного происхождения.

Структура и управление

Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается её учредителями или вышестоящим органом централизованной организации. В уставе указываются:

• вероисповедание;
• цели, задачи и формы деятельности;
• порядок создания, структура и компетенция органов управления;
• источники формирования имущества;
• порядок реорганизации и ликвидации.

Органы управления обычно включают высший коллегиальный орган (собор, съезд, конференция, совет) и исполнительный орган (председатель, настоятель, имам, раввин). В централизованных организациях может быть создан единоличный руководящий орган (патриарх, митрополит, муфтий).

Имущество и собственность

Религиозная организация вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, приобретённым за счёт собственных средств, пожертвований, доходов от разрешённой деятельности. Государство может передавать религиозным организациям в собственность или в безвозмездное пользование имущество религиозного назначения (храмы, мечети, синагоги, иконы, предметы культа) в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (2010 год).

Имущество религиозных организаций не подлежит взысканию по обязательствам, если оно предназначено для богослужебных целей. Также за ними закреплено право на получение финансовой, материальной и иной помощи от государства, в том числе в виде льгот по налогам и аренде.

Деятельность и ограничения

Религиозные организации вправе:

• совершать богослужения, религиозные обряды и церемонии;
• распространять религиозную литературу и предметы культа;
• создавать религиозные учебные заведения (духовные семинарии, медресе, академии);
• проводить религиозное образование детей и взрослых;
• заниматься благотворительностью и социальной работой;
• миссионерской деятельностью (с уведомлением органов власти).

Ограничения касаются:

• запрета на создание религиозных организаций при органах государственной власти, местного самоуправления, воинских частях;
• запрета на вовлечение несовершеннолетних в религиозные объединения без согласия родителей;
• запрета на деятельность организаций, признанных в судебном порядке экстремистскими или террористическими (например, «Свидетели Иеговы» (организация признана экстремистской и запрещена в РФ), ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ), движение ЛГБТ (признано экстремистским и запрещено в РФ), Meta (организация признана экстремистской и запрещена в РФ) и другие);
• обязанности получать разрешение на проведение публичных богослужений вне культовых зданий (шествий, крестных ходов).

Государственно-конфессиональные отношения

В Российской Федерации религиозные организации отделены от государства. Это означает, что государство не вмешивается в их внутреннюю деятельность, а они не участвуют в выборах, не формируют органы власти и не выполняют государственных функций. Вместе с тем государство взаимодействует с религиозными организациями в вопросах образования, культуры, социальной защиты, а также в сфере противодействия экстремизму.

Существует практика заключения соглашений о сотрудничестве между федеральными и региональными органами власти и централизованными религиозными организациями. На федеральном уровне действует Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ, а при Министерстве юстиции — Межведомственная комиссия по вопросам свободы совести.

Ликвидация и реорганизация

Религиозная организация может быть ликвидирована по решению её высшего органа, а также в судебном порядке — в случае грубых нарушений законодательства или осуществления деятельности, противоречащей уставу. Решение о приостановлении или ликвидации организации, признанной экстремистской, принимается судом на основании заявления Министерства юстиции или прокуратуры.

Имущество ликвидированной организации, оставшееся после расчётов с кредиторами, направляется на цели, определённые в её уставе, либо передаётся в собственность государства.

Источники

1. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), глава 4 «Юридические лица».
3. Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части ответственности за экстремизм).
5. Конституция Российской Федерации, ст. 28.
6. Указ Президента РФ от 19.09.2000 № 1683 «О Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации».
7. Материалы Министерства юстиции РФ об учёте и регистрации религиозных организаций (официальный сайт minjust.gov.ru).
8. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» (под ред. А. И. Ковлера, 2019).