Резервист: статус, права и обязанности¶

Резервист — гражданин, состоящий в запасе вооружённых сил и привлекаемый в особый период или для прохождения военных сборов к исполнению воинских обязанностей. В широком смысле под резервистом понимают военнообязанного, который прошёл военную службу или обучение и в дальнейшем может быть призван на службу в случае мобилизации, войны или иной чрезвычайной ситуации. Правовой статус резервистов, порядок их учёта и призыва регулируются национальным законодательством, в России — Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

¶Понятие и категории резервистов

В российском законодательстве термин «резервист» не имеет отдельного юридического закрепления, однако на практике используется для обозначения двух основных категорий граждан:

• Граждане в запасе — лица, уволенные с военной службы, окончившие военные учебные заведения или прошедшие подготовку в учебных военных центрах. Они состоят на воинском учёте и могут быть призваны на военные сборы или в случае мобилизации.
• Резервисты мобилизационного людского резерва — граждане, заключившие контракт о пребывании в резерве. Такие лица систематически привлекаются к учебным сборам, получают денежное довольствие и имеют приоритетный порядок призыва в случае мобилизации.

Запас формируется из граждан, прошедших срочную или контрактную службу, а также из тех, кто был освобождён от призыва по состоянию здоровья или иным причинам, но признан годным к службе в военное время. Возрастные ограничения для нахождения в запасе зависят от воинского звания и разряда: для солдат и матросов — до 50 лет, для младших офицеров — до 60, для старших — до 65 лет.

¶Порядок зачисления в запас

Зачисление в запас происходит автоматически после увольнения с военной службы. Военнослужащие, проходившие службу по призыву, зачисляются в запас по окончании установленного срока службы. Контрактники, уволенные по различным основаниям (окончание контракта, организационно-штатные мероприятия, состояние здоровья), также подлежат зачислению в запас, если их возраст соответствует установленным пределам.

Граждане, не проходившие военную службу, могут быть зачислены в запас после прохождения альтернативной гражданской службы, обучения на военной кафедре или в учебном военном центре при высшем учебном заведении. Лица, признанные ограниченно годными к военной службе, также зачисляются в запас, но не подлежат призыву в мирное время.

Воинский учёт резервистов ведётся военными комиссариатами по месту жительства. Граждане обязаны своевременно сообщать об изменении семейного положения, места жительства, образования, места работы. При переезде на срок более трёх месяцев необходимо сняться с учёта в одном военкомате и встать на учёт в другом.

¶Права и обязанности резервистов

Резервисты, состоящие в мобилизационном людском резерве, имеют право на:

• ежемесячное денежное довольствие в размере, установленном законодательством;
• единовременную выплату при заключении контракта о пребывании в резерве;
• сохранение среднего заработка по месту работы на время прохождения учебных сборов;
• дополнительные дни отдыха по месту работы после завершения сборов;
• социальные гарантии, предусмотренные для военнослужащих, в период прохождения сборов.

Граждане в запасе, не заключившие контракт, получают выплаты только за время фактического участия в учебных сборах или при призыве на военную службу в период мобилизации. Размер выплат определяется правительством и индексируется с учётом инфляции.

Основные обязанности резервистов включают:

• явку по повестке военного комиссариата;
• своевременное прохождение медицинского освидетельствования;
• поддержание физической формы и военно-учётной специальности;
• соблюдение правил воинского учёта;
• прибытие на сборный пункт в случае объявления мобилизации.

Уклонение от исполнения обязанностей резервиста влечёт административную или уголовную ответственность в зависимости от тяжести нарушения.

¶Военные сборы

Военные сборы — форма практической подготовки резервистов к выполнению задач в военное время. Сборы проводятся в воинских частях, учебных центрах и на полигонах. Продолжительность сборов не может превышать двух месяцев, общая продолжительность за время пребывания в запасе — не более 12 месяцев.

В период прохождения сборов резервисты обеспечиваются вещевым имуществом, питанием, денежным довольствием и медицинской помощью. За ними сохраняется место работы и средний заработок. Сборы могут проводиться в плановом порядке (ежегодно) или внепланово — для проверки мобилизационной готовности.

Граждане, заключившие контракт о пребывании в резерве, привлекаются к сборам регулярно, как правило, один раз в год. Граждане запаса без контракта могут быть призваны на сборы не чаще одного раза в три года.

¶Мобилизация и призыв резервистов

В случае объявления мобилизации резервисты подлежат призыву в первую очередь. Порядок призыва определяется мобилизационным планом, который разрабатывается заранее. В первую очередь призываются граждане, имеющие дефицитные военно-учётные специальности, и лица, заключившие контракт о пребывании в резерве.

При мобилизации резервисты получают повестки, обязаны явиться на сборные пункты в установленный срок. За неявку без уважительных причин предусмотрена уголовная ответственность. В период мобилизации резервисты сохраняют право на выплаты, предусмотренные для военнослужащих, проходящих службу по контракту.

¶Зарубежная практика

В Израиле резервисты составляют значительную часть обороноспособности страны: все граждане, прошедшие службу, состоят в резерве до 40–45 лет и ежегодно проходят сборы продолжительностью от 20 до 60 дней. В США резерв вооружённых сил включает Национальную гвардию и резерв отдельных видов вооружённых сил; резервисты имеют контрактные обязательства и могут призываться на действительную службу как в военное, так и в мирное время для участия в операциях за рубежом. В Германии резервисты привлекаются на учения и могут быть мобилизованы в случае обороны страны.

¶Критика и дискуссии

В России система подготовки резервистов подвергается критике за недостаточную интенсивность сборов, устаревшую материально-техническую базу части учебных центров и низкий уровень денежного довольствия в сравнении с контрактной службой. Обсуждается вопрос о введении всеобщей военной подготовки и увеличении продолжительности сборов, однако такие инициативы не получили законодательного оформления.