Резолюция 435 Совета Безопасности ООН

Резолюция 435 Совета Безопасности ООН — это документ, принятый Советом Безопасности Организации Объединённых Наций 29 сентября 1978 года, который заложил основу для мирного урегулирования конфликта в Намибии (Юго-Западной Африке) и предоставления ей независимости от Южно-Африканской Республики (ЮАР). Резолюция утвердила план ООН по проведению свободных и справедливых выборов под контролем ООН, прекращению боевых действий и выводу южноафриканских войск с территории Намибии.

История принятия

Предпосылки

Конфликт в Намибии (тогда — Юго-Западная Африка) возник после Первой мировой войны, когда Лига Наций передала территорию под мандат Южно-Африканского Союза (с 1961 года — ЮАР). После Второй мировой войны ООН потребовала от ЮАР передать территорию под опеку ООН, но ЮАР отказалась, ссылаясь на то, что мандат утратил силу. В 1966 году Генеральная Ассамблея ООН аннулировала мандат ЮАР, а в 1968 году провозгласила территорию Намибией. В ответ на отказ ЮАР уйти, в 1966 году началась вооружённая борьба, которую возглавила Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО). Конфликт перерос в затяжную войну, в которой ЮАР поддерживала местные антикоммунистические силы, а СВАПО получала помощь от СССР и Кубы.

Переговоры

К концу 1970-х годов международное давление на ЮАР усилилось. В 1977 году США, Великобритания, Франция, ФРГ и Канада (так называемая «Контактная группа») начали посреднические усилия. В 1978 году был разработан план, предусматривающий проведение выборов в Намибии под контролем ООН, прекращение огня и вывод южноафриканских войск. 29 сентября 1978 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 435, одобрившую этот план.

Содержание резолюции

Основные положения

Резолюция 435 состояла из нескольких ключевых пунктов:

• Прекращение огня: все стороны конфликта должны были прекратить боевые действия.
• Вывод войск ЮАР: ЮАР обязалась вывести свои вооружённые силы с территории Намибии.
• Выборы под контролем ООН: проведение свободных и справедливых выборов в Учредительное собрание Намибии под наблюдением ООН.
• Создание Группы ООН по оказанию помощи в переходный период (ЮНТАГ): специальная миссия ООН для контроля за выполнением резолюции.
• Амнистия: освобождение политических заключённых и возвращение беженцев.

Механизм реализации

Для реализации резолюции была создана ЮНТАГ, в состав которой вошли военные наблюдатели, полицейские и гражданские специалисты. Миссия должна была контролировать прекращение огня, разоружение вооружённых групп, проведение выборов и передачу власти новому правительству.

Процесс выполнения

Задержки

Несмотря на принятие резолюции, её выполнение затянулось на десятилетие. Основные причины:

• Нежелание ЮАР: ЮАР продолжала оккупацию Намибии, ссылаясь на угрозу со стороны кубинских войск в Анголе.
• Связь с ангольским конфликтом: ЮАР требовала вывода кубинских войск из Анголы как условие для выполнения резолюции.
• Внутренние разногласия: СВАПО и другие политические силы не могли договориться о деталях переходного периода.

Возобновление переговоров

В 1988 году при посредничестве США и СССР были подписаны трёхсторонние соглашения между Анголой, Кубой и ЮАР, которые предусматривали вывод кубинских войск из Анголы и южноафриканских войск из Намибии. 1 апреля 1989 года вступило в силу прекращение огня, и началось развёртывание ЮНТАГ.

Выборы и независимость

В ноябре 1989 года под контролем ООН в Намибии прошли выборы в Учредительное собрание. Победу одержала СВАПО, получив 57% голосов. 21 марта 1990 года Намибия официально провозгласила независимость, а Сэм Нуйома стал первым президентом. Резолюция 435 была полностью выполнена.

Значение

Для Намибии

Резолюция 435 стала основой для мирного перехода Намибии к независимости. Она позволила избежать затяжной гражданской войны и установить демократическое правительство. Намибия стала одной из немногих стран Африки, где деколонизация прошла относительно мирно.

Для международного права

Резолюция 435 считается одним из наиболее успешных примеров миротворческой деятельности ООН. Она продемонстрировала эффективность многосторонней дипломатии и роль ООН в урегулировании конфликтов. Документ также подтвердил принцип самоопределения народов, закреплённый в Уставе ООН.

Для отношений СССР и США

Резолюция 435 стала результатом сотрудничества СССР и США в рамках разрядки международной напряжённости. Она показала, что даже в условиях холодной войны возможно достижение компромиссов по региональным конфликтам.

Критика

Недостатки

Некоторые критики отмечают, что резолюция 435 не учитывала интересы всех сторон. В частности, она не предусматривала механизмов защиты прав белого меньшинства в Намибии, что привело к его массовой эмиграции после независимости. Также высказывались претензии к тому, что выборы проводились в условиях доминирования СВАПО, что ограничивало политическую конкуренцию.

Затягивание выполнения

Десятилетняя задержка выполнения резолюции привела к дополнительным жертвам среди гражданского населения и экономическим потерям. Критики обвиняли ЮАР в сознательном саботаже мирного процесса.

Интересные факты

• Резолюция 435 была принята единогласно, что было редкостью для Совета Безопасности в период холодной войны.
• ЮНТАГ стала одной из крупнейших миротворческих миссий ООН на тот момент, в ней участвовали более 8 000 человек.
• Процесс выполнения резолюции 435 стал прецедентом для последующих миротворческих операций ООН, в частности в Камбодже и Мозамбике.

Источники

• Резолюция 435 Совета Безопасности ООН (1978)
• Официальные документы ООН по Намибии
• «Намибия: путь к независимости» (издание ООН, 1990)
• «История миротворческих операций ООН» (Москва, 2005)
• «Конфликт в Юго-Западной Африке» (журнал «Международная жизнь», 1989)