Российский фонд фундаментальных исследований

Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) — государственная некоммерческая организация, созданная в 1992 году для финансовой и организационной поддержки фундаментальных научных исследований в Российской Федерации. Фонд являлся одним из основных инструментов распределения бюджетных средств на научные проекты, прошедшие конкурсный отбор, и действовал до 2023 года, после чего был объединён с Российским научным фондом (РНФ).

История

Создание и первые годы (1992—2000)

РФФИ был учреждён Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 года № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации». Инициаторами создания выступили ведущие учёные, в том числе академики РАН, обеспокоенные резким сокращением бюджетного финансирования науки в постсоветский период. Фонд начал работу в условиях экономического кризиса, когда многие научные институты оказались на грани закрытия.

Основной принцип работы РФФИ — грантовая поддержка на конкурсной основе. Заявки на финансирование проектов проходили независимую экспертизу, что позволяло отбирать наиболее перспективные исследования. В первые годы существования фонд поддерживал преимущественно небольшие проекты (до 3—5 исследователей), что было характерно для модели «малых грантов».

Развитие и расширение (2000—2014)

В 2000-е годы объёмы финансирования РФФИ постепенно росли. Фонд начал реализовывать программы поддержки молодых учёных, а также проекты, ориентированные на международное сотрудничество. В 2005 году был запущен конкурс «РФФИ — регионы», направленный на поддержку исследований, проводимых в субъектах Российской Федерации. К 2010 году фонд ежегодно рассматривал около 30—40 тысяч заявок, из которых финансировалось примерно 20—30 %.

Реорганизация и объединение с РНФ (2014—2023)

В 2014 году в связи с созданием Российского научного фонда (РНФ) часть функций РФФИ была передана новой структуре. Тем не менее, РФФИ продолжал существовать как самостоятельная организация, специализируясь на проектах меньшего масштаба и региональных инициативах. В 2022 году было принято решение о присоединении РФФИ к РНФ. Официальное объединение завершилось в 2023 году, после чего РФФИ прекратил свою деятельность как отдельный орган управления научными грантами.

Цели и задачи

Основными целями РФФИ являлись:

• содействие развитию фундаментальных научных исследований в России;
• поддержка научных коллективов и отдельных учёных;
• обеспечение конкурсного отбора проектов на основе независимой экспертизы;
• координация научных исследований с международными программами.

Структура и управление

Высшим органом управления РФФИ являлся Совет фонда, в состав которого входили представители Российской академии наук, Министерства науки и высшего образования, а также ведущие учёные. Совет определял стратегические направления деятельности, утверждал результаты конкурсов и распределял бюджетные средства.

Исполнительным органом выступала Дирекция, которая занималась текущим администрированием, проведением экспертиз и оформлением грантовых соглашений.

Финансирование

Финансирование РФФИ осуществлялось из федерального бюджета. В 2010-е годы годовой бюджет фонда составлял порядка 10—15 миллиардов рублей. Средства распределялись по нескольким категориям:

• Гранты на инициативные проекты — поддержка небольших исследовательских групп (до 3—5 человек) на срок 1—3 года.
• Гранты для молодых учёных — специальные конкурсы для аспирантов и кандидатов наук.
• Региональные конкурсы — совместные программы с администрациями субъектов РФ.
• Международные проекты — совместные конкурсы с зарубежными научными фондами (например, DFG в Германии, CNRS во Франции).

Экспертиза проектов

Ключевым элементом работы РФФИ была система независимой экспертизы. Каждая заявка проходила рецензирование не менее чем двумя экспертами, назначаемыми из числа ведущих специалистов по соответствующей дисциплине. Эксперты оценивали научную значимость, новизну, методологию и реализуемость проекта. Результаты экспертизы носили анонимный характер, что снижало риск субъективных решений.

Основные направления поддержки

РФФИ финансировал проекты по всем основным направлениям фундаментальной науки:

• Математика, механика, информатика;
• Физика и астрономия;
• Химия и науки о материалах;
• Биология и медицина;
• Науки о Земле;
• Гуманитарные и социальные науки (с 2000-х годов).

Международное сотрудничество

РФФИ активно участвовал в международных научных программах. Фонд подписал соглашения о сотрудничестве с научными организациями более чем 30 стран. Совместные конкурсы проводились с фондами Германии, Франции, Китая, Индии, Беларуси и других государств. В рамках международных проектов поддерживались как двусторонние, так и многосторонние исследования.

Критика и оценка эффективности

Деятельность РФФИ неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касались:

• Недостаточного объёма финансирования — по мнению ряда учёных, бюджет фонда был несопоставим с масштабом задач, стоящих перед российской наукой.
• Бюрократизации процедур — сложность оформления заявок и отчётов, длительные сроки рассмотрения.
• Неравномерности распределения грантов — отмечалось, что значительная часть средств доставалась крупным академическим институтам Москвы и Санкт-Петербурга, в то время как региональные университеты получали меньше поддержки.
• Проблем с экспертизой — иногда высказывались сомнения в объективности рецензирования, особенно в узких научных областях.

С другой стороны, РФФИ сыграл важную роль в сохранении научного потенциала России в 1990-е годы, когда государственное финансирование науки было минимальным. Многие исследователи отмечали, что система грантов позволила поддерживать жизнеспособность научных школ и лабораторий.

Итоги и наследие

За 30 лет существования РФФИ поддержал десятки тысяч научных проектов, в которых участвовали сотни тысяч исследователей. Фонд стал одним из первых в России примеров конкурсного финансирования науки, основанного на независимой экспертизе. Опыт РФФИ был учтён при создании РНФ и других грантовых систем.

После объединения с РНФ в 2023 году функции РФФИ были переданы новой структуре, которая продолжила поддержку фундаментальных исследований, но уже в рамках единой системы управления научными грантами.

Источники

• Указ Президента РФ от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 759 «О Российском фонде фундаментальных исследований».
• Отчёты о деятельности РФФИ за 1992—2022 годы.
• Материалы Министерства науки и высшего образования РФ.
• Публикации в научных журналах «Вестник РФФИ», «Наука и жизнь».