Российский футбольный союз и его структура¶
РФСОО — аббревиатура, используемая для обозначения региональных спортивных общественных организаций, чаще всего — региональных отделений и федераций по футболу, учреждаемых в организационно-правовой форме общественной организации. В российском спортивном праве такая форма применяется для объединений, создаваемых для развития вида спорта на территории субъекта Российской Федерации, города или района. Наиболее распространённое прочтение аббревиатуры — «региональная физкультурно-спортивная общественная организация», реже — «Российская футбольная...» в составе названий конкретных юридических лиц.
¶Правовая природа
Общественная организация — одна из организационно-правовых форм некоммерческих корпоративных организаций, регулируемая Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об общественных объединениях». Ключевые признаки:
- добровольное объединение граждан на основе общности интересов;
- некоммерческий характер: извлечение прибыли не является основной целью;
- членство как основа внутренней структуры;
- наличие устава, высшего органа управления (общего собрания или конференции) и постоянно действующего коллегиального органа.
Региональные физкультурно-спортивные общественные организации создаются для развития конкретного вида спорта, проведения соревнований, подготовки спортсменов и судей, организации массовой физической культуры. В футболе такие структуры, как правило, аккредитуются при региональных органах власти и входят в вертикаль Российского футбольного союза (РФС).
¶Место в системе футбола России
Система управления футболом в России имеет многоуровневый характер:
| Уровень | Орган / организация | Основная функция |
|---|---|---|
| Национальный | Российский футбольный союз | Проведение чемпионатов, сборные, регламенты |
| Межрегиональный | Межрегиональные объединения РФС | Координация зон и дивизионов |
| Региональный | Региональные федерации футбола (РФСОО) | Местные соревнования, детско-юношеский спорт |
| Муниципальный | Городские и районные федерации | Массовый и любительский футбол |
Региональная организация выступает первичным звеном: она проводит чемпионат и кубок субъекта, формирует сборные региона для участия в межрегиональных турнирах, занимается аттестацией тренеров и судей, развитием детско-юношеских школ. Членство в РФС для региональной федерации даёт право делегировать представителей на конференции и участвовать в голосованиях по ключевым вопросам.
¶Функции и направления деятельности
Типовые задачи региональной физкультурно-спортивной общественной организации по футболу:
- организация и проведение официальных соревнований на территории региона;
- формирование и подготовка сборных команд субъекта;
- развитие детско-юношеского и массового футбола, в том числе в сельской местности;
- подготовка, повышение квалификации и аттестация тренеров, судей, инспекторов;
- взаимодействие с органами власти по вопросам строительства полей и инфраструктуры;
- профилактика нарушений регламентов, работа с болельщиками.
Финансирование складывается из членских и вступительных взносов, целевых поступлений, субсидий региональных бюджетов, спонсорских договоров и доходов от соревнований. Некоммерческий статус не запрещает предпринимательскую деятельность, если она служит достижению уставных целей.
¶Учреждение и регистрация
Порядок создания включает несколько этапов:
- Проведение учредительного собрания или конференции, на которой принимается устав и формируются органы управления.
- Подготовка протокола, списка учредителей, сведений о руководстве.
- Государственная регистрация в органах юстиции с последующим внесением записи в ЕГРЮЛ и присвоением кодов статистики.
- Постановка на учёт в налоговом органе и внебюджетных фондах.
Для получения права проводить официальные соревнования и формировать сборные организация проходит государственную аккредитацию по соответствующему виду спорта. Аккредитация даёт статус региональной спортивной федерации и право представлять вид спорта в регионе.
¶Проблемы и критика
В деятельности региональных федераций по футболу отмечаются типичные сложности: зависимость от региональных бюджетов и крупных спонсоров, недостаточное финансирование детского спорта, слабая материально-техническая база в отдалённых районах, кадровый дефицит квалифицированных судей и тренеров. Обсуждается также вопрос прозрачности выборов руководящих органов и конфликта интересов, когда руководители федераций одновременно занимают посты в клубах.
¶Значение
Региональные физкультурно-спортивные общественные организации обеспечивают массовость и непрерывность футбольной пирамиды: без соревнований на местах невозможно ни пополнение профессиональных клубов, ни подготовка резерва для сборных. Они же выступают посредником между государством, бизнесом и сообществом любителей спорта. Аббревиатура РФСОО в документах и реестрах служит маркером именно такой формы юридического лица, что важно при проверке полномочий организации проводить официальные турниры и представлять спортсменов.
Источники: Гражданский кодекс РФ; Федеральный закон «Об общественных объединениях»; Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; уставные документы региональных федераций футбола; материалы Российского футбольного союза.