Росстат — федеральная служба государственной статистики¶

Росстат — федеральная служба государственной статистики Российской Федерации, центральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную статистику, включая сбор, обработку, анализ и публикацию официальной статистической информации о социально-экономическом, демографическом, экологическом и иных видах состояния и развития страны. Подчиняется Правительству Российской Федерации. Штаб-квартира расположена в Москве.

¶История

История государственной статистики России насчитывает несколько столетий. Первые попытки систематического учёта населения и хозяйства предпринимались ещё при Петре I — в 1718 году была введена подушная перепись. В 1897 году в Российской империи проведена первая всеобщая перепись населения.

После Октябрьской революции 1917 года централизованная статистическая служба была создана в 1918 году как Центральное статистическое управление (ЦСУ) при Совете народных комиссаров. В советский период ЦСУ СССР (с 1987 года — ЦСУ СССР) оставалось единым центром сбора статистических данных.

После распада СССР статистическая служба России была реорганизована. 8 декабря 1991 года распоряжением Президента РСФСР образовано Министерство статистики России. В 1997 году оно было преобразовано в Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). 9 марта 2004 года указом Президента РФ Госкомстат был упразднён, а его функции переданы вновь образованной Федеральной службе государственной статистики (Росстат) в составе Министерства экономического развития и торговли. С 2008 года Росстат вновь подчинён непосредственно Правительству РФ.

¶Функции и полномочия

Основные задачи Росстата:

• проведение федеральных статистических наблюдений, переписей и обследований;
• сбор и обработка статистической информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
• публикация официальной статистической информации и методологических материалов;
• обеспечение сопоставимости российской статистики с международными стандартами;
• координация деятельности ведомственной статистики федеральных органов исполнительной власти.

Росстат собирает данные по широкому спектру показателей: ВВП и макроэкономические показатели, промышленное и сельскохозяйственное производство, розничный товарооборот, инвестиции, занятость и безработица, доходы и расходы населения, потребительские цены (индекс потребительских цен, ИПЦ), демография, миграция, жилищные условия, здравоохранение, образование, преступность, состояние окружающей среды.

¶Переписи и обследования

Росстат проводит всеобщие переписи населения. В постсоветской России проведены переписи 2002, 2010 и 2021 годов. Всероссийская перепись населения 2021 года (основной этап — с 15 октября по 14 декабря 2021 года) стала крупнейшей статистической операцией страны; её предварительные результаты опубликованы в 2022 году, окончательные — в 2023-м. По данным переписи 2021 года, население России составило 147,2 млн человек.

Помимо переписей, Росстат регулярно проводит выборочные обследования рабочей силы (по методологии Международной организации труда), бюджетные обследования домохозяйств, обследования предпринимательской деятельности и другие.

¶Методология и публикации

Росстат разрабатывает и публикует статистические классификаторы (например, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности — ОКВЭД, Общероссийский классификатор продукции — ОКПД), методологические указания по расчёту показателей, включая методику расчёта ВВП по производственному и доходному методам.

Основные публикации: «Российский статистический ежегодник», «Социально-экономическое положение России» (ежемесячный бюллетень), «Демографический ежегодник России», «Жилищные условия в России» и ряд других. С 2000-х годов ведётся развитие электронного публикования — данные размещаются на официальном сайте ведомства, с 2018 года действует единый портал «Единый интерактивный статистический сервис» (ЕМИСС), объединяющий данные различных федеральных органов.

¶Руководители

После образования Росстата в 2004 году ведомство возглавляли:

• Виктор Христенко (2004, министр экономического развития, курировал);
• Владимир Соколин (2004–2009);
• Александр Суринов (2009–2016);
• Оксана Державина (2016–2018);
• Михаил Мамкин (2018–2022);
• Сергей Костин (с 2022 года).

¶Международное сотрудничество

Росстат взаимодействует со статистическими службами других стран и международными организациями — ООН, Евростатом, Международным валютным фондом (методология СНС), Всемирным банком, ОЭСР. Россия участвует в международных сопоставительных исследованиях, включая международные сопоставления по уровню жизни населения.

¶Критика

Деятельность ведомства неоднократно подвергалась критике со стороны ряда экономистов и статистиков. Основные претензии касаются оценки достоверности данных о реальных доходах населения, уровне бедности, инфляции и безработице, а также возможного политического давления на статистику. В отдельные периоды независимые эксперты указывали на расхождения между данными Росстата и альтернативными оценками (например, оценками уровня бедности по расчёту НИУ ВШЭ на основе данных бюджетных обследований). Ведомство, в свою очередь, ссылается на соответствие методологии международным стандартам и систему ведомственного контроля качества данных.

Источники:

• Официальный сайт Росстата (rosstat.gov.ru)
• Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации»
• «Российский статистический ежегодник», Росстат
• Энциклопедия «Кругосвет»
• Большая российская энциклопедия