Выборочные обследования рабочей силы¶

Выборочные обследования рабочей силы (также — обследования населения по проблемам занятости, ОНПЗ) — это регулярное статистическое наблюдение, проводимое государственными органами для получения данных о численности и составе рабочей силы, занятости, безработицы и других характеристиках рынка труда. В России такие обследования организует Федеральная служба государственной статистики (Росстат) на основе выборочного метода, что позволяет с заданной точностью оценить параметры занятости населения без проведения сплошной переписи.

¶История

Систематические выборочные обследования рабочей силы начали проводиться в развитых странах во второй половине XX века. В СССР учёт занятости осуществлялся преимущественно через административные источники и переписи населения. После распада Советского Союза и перехода к рыночной экономике возникла необходимость в оперативной и достоверной информации о рынке труда, которую невозможно было получить только из отчётов предприятий. В 1992 году в России было впервые проведено обследование населения по проблемам занятости (ОНПЗ) по методологии, близкой к международным стандартам Международной организации труда (МОТ). С 1999 года обследования стали проводиться ежеквартально, а с 2010 года — ежемесячно (с переходом на непрерывный режим наблюдения). В 2016 году Росстат перешёл на новую методику, гармонизированную с рекомендациями МОТ, что улучшило сопоставимость данных с международными показателями.

¶Методология

¶Цели и задачи

Основные цели выборочных обследований рабочей силы:

• получение официальных статистических показателей занятости и безработицы;
• оценка численности и структуры рабочей силы (занятых, безработных, лиц вне рабочей силы);
• анализ распределения занятых по видам экономической деятельности, профессиям, формам собственности, режиму работы;
• выявление неформальной занятости и скрытой безработицы;
• мониторинг продолжительности поиска работы и способов трудоустройства безработных.

¶Объект и единица наблюдения

Объектом наблюдения является население в возрасте 15 лет и старше (в России — с 15 до 72 лет, согласно методике Росстата). Единица наблюдения — домашнее хозяйство и каждый его член в отдельности. Обследование охватывает как частные домохозяйства, так и лиц, проживающих в коллективных учреждениях (общежития, дома престарелых, места лишения свободы — последние не включаются в расчёт рабочей силы).

¶Выборка

Выборка формируется на основе данных переписей населения и актуальных списков адресов. Используется двухступенчатая стратифицированная случайная выборка. На первой ступени отбираются географические единицы (населённые пункты, городские районы), на второй — конкретные домохозяйства. Размер выборки в России составляет около 70–80 тысяч домохозяйств в месяц (примерно 200–250 тысяч респондентов). Это позволяет оценивать показатели по стране в целом и по крупным регионам с заданной точностью (стандартная ошибка для уровня безработицы не превышает 0,2–0,3 процентного пункта).

¶Инструментарий

Сбор данных осуществляется с помощью стандартизированного вопросника (анкеты), который включает блоки:

• демографические характеристики (возраст, пол, образование, семейное положение);
• статус на рынке труда (занятый, безработный, вне рабочей силы);
• характеристики занятости (основная и дополнительная работа, отрасль, профессия, режим работы, форма собственности, наличие трудового договора);
• характеристики безработицы (продолжительность поиска работы, способы поиска, причины отсутствия работы);
• неформальная занятость (работа без официального оформления, самозанятость, работа по найму у физических лиц).

¶Периодичность и режим

В России обследование проводится ежемесячно (ранее — ежеквартально). Опрос осуществляется в течение одной недели месяца (так называемая «учётная неделя»). Данные собираются как при личных интервью (face-to-face), так и по телефону (с 2020 года, в связи с пандемией COVID-19, доля телефонных опросов возросла). Результаты публикуются Росстатом через 2–3 недели после окончания опроса.

¶Классификация статусов на рынке труда

В соответствии с методологией МОТ, респонденты классифицируются на три категории:

¶Занятые

К занятым относятся лица в возрасте 15–72 лет, которые в течение учётной недели:

• выполняли оплачиваемую работу (по найму или не по найму) хотя бы один час;
• временно отсутствовали на работе (по болезни, отпуску, простою и т.п.);
• работали без оплаты в семейном бизнесе.

¶Безработные

К безработным относятся лица, которые одновременно удовлетворяют трём условиям:

• не имели работы (доходного занятия) в течение учётной недели;
• активно искали работу в течение последних четырёх недель (обращались в службы занятости, к работодателям, размещали объявления и т.д.);
• были готовы приступить к работе в течение двух недель после обследования.

¶Лица, не входящие в состав рабочей силы

К этой категории относятся все остальные лица в возрасте 15–72 лет: пенсионеры (не работающие), студенты дневной формы обучения, домохозяйки, лица, ухаживающие за детьми или больными родственниками, а также те, кто не ищет работу и не готов к ней приступить (например, отчаявшиеся найти работу — discouraged workers — учитываются отдельно, но не включаются в число безработных).

¶Применение и значение

¶Экономическая политика

Данные выборочных обследований рабочей силы являются основой для расчёта ключевых макроэкономических показателей рынка труда: уровня безработицы, уровня занятости, уровня участия в рабочей силе. Эти показатели используются правительством, центральным банком, министерствами и ведомствами для разработки мер по содействию занятости, социальной поддержке безработных, прогнозирования инфляции и экономического роста. Например, снижение уровня безработицы может сигнализировать о росте экономики, а рост — о рецессии.

¶Международные сравнения

Методология обследований гармонизирована с рекомендациями МОТ и Евростата, что позволяет сопоставлять российские данные с показателями других стран. Россия участвует в международных проектах по гармонизации статистики труда (например, в рамках СНГ, БРИКС, ОЭСР). Уровень безработицы, рассчитанный по данным ОНПЗ, публикуется в ежегодных докладах МОТ и Всемирного банка.

¶Научные исследования

Данные микроданных (обезличенные анкеты респондентов) предоставляются исследователям для анализа рынка труда: изучения мобильности рабочей силы, гендерных различий в занятости, влияния образования на трудоустройство, неформальной занятости и других вопросов. На основе этих данных пишутся диссертации, научные статьи, отчёты аналитических центров.

¶Критика и ограничения

Выборочные обследования рабочей силы имеют ряд недостатков:

• Ошибка выборки: при малом размере выборки в отдельных регионах показатели могут быть неточными. Для малых регионов (например, Чукотский АО) данные публикуются с большими доверительными интервалами.
• Недоучёт отдельных групп: обследование не охватывает лиц, проживающих в коллективных учреждениях (общежития, казармы, монастыри), а также бездомных и мигрантов без регистрации. Это может занижать реальный уровень безработицы.
• Неформальная занятость: респонденты могут скрывать неформальную работу из-за опасений налоговых или административных последствий, что приводит к занижению доли занятых в неформальном секторе.
• Субъективность ответов: статус безработного определяется на основе самооценки респондента, а не по формальным критериям (например, регистрации в службе занятости). Это может приводить к расхождениям с административными данными.
• Сезонность: данные за отдельные месяцы подвержены сезонным колебаниям (например, рост безработицы зимой в строительстве). Для устранения этого эффекта Росстат публикует сезонно скорректированные ряды.

¶Интересные факты

• В России обследование рабочей силы является единственным источником официальной информации о безработице, так как регистрация в службах занятости охватывает лишь часть безработных (в 2023 году — около 30–40% от общего числа безработных по методологии МОТ).
• В 2020 году, в разгар пандемии COVID-19, Росстат временно перешёл на телефонный опрос, что привело к снижению доли отказов от участия (response rate) и повышению оперативности публикации данных.
• В некоторых странах (например, в США — Current Population Survey) обследование рабочей силы проводится ежемесячно с 1940 года, что позволяет строить длинные временные ряды для анализа долгосрочных трендов.

¶Источники

• Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Методологические положения по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости. — М., 2016.
• Международная организация труда (МОТ). Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы. — Женева, 2013.
• Обследование населения по проблемам занятости (ОНПЗ): итоги за 2023 год. — Росстат, 2024.
• Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения. — М.: Изд. дом ВШЭ, 2017.
• Eurostat. Labour Force Survey (LFS) — User Guide. — Luxembourg, 2020.