С. Е. Чернышёв¶

Сергей Евгеньевич Чернышёв (род. 1 января 1963, Москва) — российский государственный и политический деятель, экономист, публицист. Заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва (с 2021 года), член фракции «Единая Россия». Ранее занимал должности заместителя министра экономического развития Российской Федерации (2013—2014), заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации (2014—2015), а также руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) (2008—2013). Известен как автор концепции «институтов развития» и активный сторонник кластерной политики в экономике.

¶Биография

¶Ранние годы и образование

Сергей Чернышёв родился 1 января 1963 года в Москве. В 1985 году окончил Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова по специальности «экономическая кибернетика». В 1988 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Моделирование процессов управления научно-техническим прогрессом в промышленности» в Центральном экономико-математическом институте АН СССР. Владеет английским и немецким языками.

¶Научная и преподавательская деятельность

После окончания аспирантуры Чернышёв работал в Центральном экономико-математическом институте РАН, где занимался исследованиями в области экономико-математического моделирования и теории управления. В 1990-е годы преподавал в Московском государственном университете, а также в Российской экономической школе. Является автором более 50 научных публикаций, в том числе монографий «Кластерная стратегия развития экономики» (2009) и «Институты развития: теория и практика» (2012).

¶Государственная служба

В 2000-х годах Чернышёв перешёл на государственную службу. С 2008 по 2013 год возглавлял Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), где курировал создание и развитие особых экономических зон (ОЭЗ) в России. Под его руководством были запущены такие крупные проекты, как ОЭЗ «Алабуга» (Татарстан), «Титановая долина» (Свердловская область) и «Лотос» (Астраханская область).

В 2013—2014 годах занимал пост заместителя министра экономического развития Российской Федерации, отвечая за вопросы регионального развития и инвестиционной политики. В 2014—2015 годах — заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации, где курировал реализацию промышленной политики и развитие кластеров.

¶Парламентская деятельность

С 2021 года — депутат Государственной Думы VIII созыва от партии «Единая Россия» (избран по списку от Московской области). Заместитель председателя Государственной Думы (с 2021 года). Входит в состав комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Активно участвует в разработке законопроектов, направленных на стимулирование экономического роста, поддержку малого и среднего бизнеса, а также развитие цифровой экономики.

¶Взгляды и идеи

¶Концепция институтов развития

Чернышёв является одним из разработчиков концепции «институтов развития» — специализированных государственных организаций, созданных для стимулирования экономического роста в приоритетных отраслях. В своих работах он обосновывает необходимость создания таких институтов, как Внешэкономбанк (ВЭБ.РФ), Российская венчурная компания (РВК), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям). По его мнению, институты развития должны выполнять функции «катализаторов» инноваций, обеспечивая финансирование и инфраструктуру для проектов с высоким потенциалом.

¶Кластерная политика

Чернышёв — активный сторонник кластерной политики, основанной на создании территориальных объединений предприятий, научных и образовательных организаций. Он участвовал в разработке и реализации федеральной программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», в рамках которой были созданы промышленные кластеры в таких регионах, как Татарстан, Самарская область, Красноярский край. В своих публикациях он подчёркивает, что кластеры позволяют повысить эффективность использования ресурсов, стимулировать кооперацию и ускорить внедрение инноваций.

¶Цифровая экономика

В последние годы Чернышёв уделяет внимание вопросам цифровой трансформации экономики. Он выступает за создание единой цифровой платформы для государственных услуг и бизнеса, а также за развитие искусственного интеллекта и больших данных. В 2022 году инициировал создание межфракционной рабочей группы по цифровой экономике в Государственной Думе.

¶Критика

Деятельность Чернышёва на посту руководителя РосОЭЗ подвергалась критике со стороны Счётной палаты Российской Федерации. В 2013 году аудиторы выявили неэффективное использование бюджетных средств при строительстве инфраструктуры ОЭЗ, а также завышение стоимости проектов. В частности, отмечалось, что ряд ОЭЗ, таких как «Томск» и «Ульяновск», не достигли запланированных показателей по привлечению резидентов и объёмам инвестиций. Сам Чернышёв объяснял эти недостатки сложностью реализации масштабных проектов в условиях экономического кризиса.

¶Награды и звания

• Орден Почёта (2012) — за заслуги в развитии особых экономических зон.
• Благодарность Президента Российской Федерации (2014) — за активное участие в подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи.
• Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2016) — за заслуги в области промышленной политики.

¶Личная жизнь

Женат, имеет двоих детей. Увлекается историей экономической мысли, коллекционирует книги по экономике и философии. Проживает в Москве.

¶Источники

• Чернышёв С. Е. Кластерная стратегия развития экономики. — М.: Экономика, 2009. — 320 с.
• Чернышёв С. Е. Институты развития: теория и практика. — М.: Дело, 2012. — 280 с.
• Постановление Счётной палаты Российской Федерации от 12.03.2013 № 23-К (115) «О результатах контрольного мероприятия „Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на создание и развитие особых экономических зон“».
• Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: профиль депутата С. Е. Чернышёва.
• Интервью С. Е. Чернышёва газете «Коммерсантъ» от 15.06.2022 «Цифровая экономика: вызовы и возможности».