Саммит БРИКС в Екатеринбурге

Саммит БРИКС в Екатеринбурге — встреча глав государств и правительств стран-участниц межгосударственного объединения БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика), проходившая в Екатеринбурге с 14 по 16 июня 2009 года. Это был первый полноформатный саммит организации после того, как в 2006 году в Санкт-Петербурге состоялась первая неформальная встреча министров иностранных дел, а в 2008 году в Екатеринбурге — первая встреча глав государств в формате «четвёрки» (без ЮАР). Саммит 2009 года стал ключевым событием, закрепившим институциональные основы БРИКС, определившим его повестку на последующие годы и продемонстрировавшим стремление стран с формирующимися рынками к реформированию глобальной финансовой архитектуры.

История и предпосылки

Предшествовавшие саммиту события были связаны с глобальным финансово-экономическим кризисом 2008–2009 годов, который выявил уязвимость мировой экономики, основанной на доминировании доллара США и институтов Бреттон-Вудской системы (МВФ, Всемирный банк). Страны БРИК, обладавшие значительными золотовалютными резервами и демонстрировавшие относительно высокие темпы экономического роста, стремились усилить своё влияние в международных финансовых организациях и создать альтернативные механизмы экономического сотрудничества.

Первая встреча глав государств Бразилии, России, Индии и Китая в формате «четвёрки» прошла 9 июля 2008 года в Екатеринбурге, на полях саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). На ней были обсуждены общие подходы к реформированию международной валютно-финансовой системы. Уже тогда лидеры высказались за переход к многополярному мироустройству. Итогом встречи стало совместное коммюнике, в котором, в частности, отмечалась необходимость реформирования квот и голосов в МВФ и Всемирном банке в пользу развивающихся стран.

Решение о проведении первого отдельного саммита БРИК было принято в ходе консультаций. Россия, как страна-председатель в 2009 году, предложила провести его в Екатеринбурге, что было поддержано всеми участниками.

Участники и повестка

В саммите приняли участие:

• Президент Бразилии — Луис Инасиу Лула да Силва.
• Президент России — Дмитрий Медведев.
• Премьер-министр Индии — Манмохан Сингх.
• Председатель КНР — Ху Цзиньтао.

Основные пункты повестки дня включали:

1. Глобальная финансовая архитектура: Обсуждение путей реформирования международных финансовых институтов (МВФ, Всемирный банк) для адекватного отражения роли стран с формирующейся рыночной экономикой. Лидеры призвали к увеличению голосов развивающихся стран и к переходу к более справедливой системе квот.
2. Макроэкономическая политика: Координация антикризисных мер, обсуждение вопросов монетарной политики и необходимости отказа от протекционизма в мировой торговле.
3. Реформа международной валютной системы: Рассмотрение возможности создания более стабильной и предсказуемой резервной валютной системы, включая обсуждение роли специальных прав заимствования (СДР) МВФ.
4. Энергетическая безопасность: Обсуждение стабильности мировых энергетических рынков, диверсификации источников и маршрутов поставок энергоносителей.
5. Изменение климата: Координация позиций стран БРИК на переговорах по климату, в частности, в преддверии конференции ООН в Копенгагене (2009 год).
6. Продовольственная безопасность: Обсуждение мер по борьбе с голодом и обеспечению устойчивого сельскохозяйственного производства.
7. Международная безопасность: Обмен мнениями по актуальным региональным конфликтам, включая ситуацию в Афганистане, на Ближнем Востоке, а также по проблемам нераспространения ядерного оружия.

Итоговые документы

По итогам саммита были приняты два основных документа:

• Совместное заявление лидеров стран БРИК — политический документ, в котором излагались согласованные позиции по ключевым вопросам глобального управления. В заявлении подчёркивалась необходимость реформирования международных финансовых институтов, осуждался протекционизм, выражалась поддержка многосторонней дипломатии и верховенства международного права.
• Совместное заявление по продовольственной безопасности — отдельный документ, посвящённый проблемам обеспечения населения стран мира продовольствием. В нём содержался призыв к увеличению инвестиций в сельское хозяйство и снижению волатильности цен на продовольствие.

Ключевые тезисы итоговых документов:

• Призыв к «более справедливому» миропорядку, основанному на верховенстве права и центральной роли ООН.
• Требование ускорить реформу МВФ и Всемирного банка, в том числе пересмотр квот и голосов.
• Поддержка идеи создания многополярного мира.
• Выражение готовности к сотрудничеству в области энергетики, включая развитие возобновляемых источников.
• Осуждение односторонних экономических санкций, не санкционированных Советом Безопасности ООН.

Значение и последствия

Саммит БРИКС в Екатеринбурге 2009 года имел историческое значение для становления организации. Он превратил БРИК из неформального дискуссионного клуба в полноценный международный институт с регулярными ежегодными встречами на высшем уровне. Важнейшим результатом стало формирование единой политической платформы, которая впоследствии позволила странам-участницам более эффективно отстаивать свои интересы на глобальной арене.

В частности, саммит заложил основу для последующих решений:

• В 2010 году на саммите в Бразилиа было принято решение о присоединении ЮАР, что привело к переименованию объединения в БРИКС.
• В 2014 году на саммите в Форталезе было объявлено о создании Нового банка развития (НБР) и Пула условных валютных резервов (ПУВР) БРИКС — альтернативных финансовых институтов, идея которых впервые была озвучена именно в Екатеринбурге.
• Саммит способствовал активизации двусторонних и многосторонних контактов между странами-участницами в экономической, торговой и инвестиционной сферах.

Саммит 2009 года также продемонстрировал растущий политический вес Екатеринбурга как площадки для проведения крупных международных мероприятий. Город уже имел опыт организации саммитов ШОС (2008, 2009 годы) и стал символом «восточного вектора» российской внешней политики.

Интересные факты

• Саммит проходил в условиях острой фазы глобального экономического кризиса, что придавало его решениям особую актуальность. Мировые СМИ активно освещали встречу, рассматривая её как попытку создать противовес «Большой семёрке» (G7).
• В ходе саммита состоялась первая официальная встреча лидеров Бразилии, России, Индии и Китая в формате «четвёрки» без участия ЮАР, которая присоединилась к объединению только в конце 2010 года.
• Итоговые документы саммита были подготовлены на русском, английском, португальском, хинди и китайском языках.
• Помимо официальных заседаний, лидеры провели ряд двусторонних встреч, в том числе переговоры президента России Дмитрия Медведева с председателем КНР Ху Цзиньтао, на которых обсуждались вопросы двусторонней торговли и энергетического сотрудничества.

Источники

• Совместное заявление лидеров стран БРИК (Екатеринбург, 16 июня 2009 года).
• Совместное заявление лидеров стран БРИК по продовольственной безопасности (Екатеринбург, 16 июня 2009 года).
• Стенограмма пресс-конференции Президента России Дмитрия Медведева по итогам саммита БРИК (16 июня 2009 года).
• Материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации.
• Публикации в ведущих мировых СМИ (Reuters, BBC, The Guardian) за июнь 2009 года.
• Аналитические доклады Центра стратегических разработок и Института мировой экономики и международных отношений РАН.