Саммит как формат международных переговоров¶
Саммит — это встреча глав государств и правительств, а также высших должностных лиц международных организаций, в ходе которой обсуждаются вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества, международной безопасности, экономики и иные темы, представляющие взаимный интерес. Термин вошёл в дипломатический обиход в 1950-х годах и с тех пор стал одним из основных инструментов высшего уровня международных отношений.
¶Происхождение термина
Слово «саммит» (от англ. summit — вершина, верхушка) в значении встречи на высшем уровне было популяризовано в 1950-е годы. Одной из первых таких встреч стала встреча Уинстона Черчилля и президента США Гарри Трумэна в Понти-а-Морьен (Франция) в 1944 году, а также их последующие контакты в начале 1950-х. Термин получил широкое распространение после встречи на высшем уровне между Никитой Хрущёвом и Дуайтом Эйзенхауэром в Женеве в 1955 году, которую пресса окрестила «саммитом».
В русскоязычной дипломатической практике закрепились также термины «встреча на высшем уровне» и «переговоры на высшем уровне», которые являются кальками с английского summit meeting.
¶Формат и участники
Саммиты подразделяются на несколько категорий в зависимости от состава участников:
- Двусторонние саммиты — встреча глав двух государств (например, российско-американские саммиты).
- Многосторонние саммиты — участие представителей нескольких государств или международных организаций.
- Тематические саммиты — обсуждение конкретного вопроса: экономики, климата, безопасности, цифровых технологий.
Ключевые участники саммитов — главы государств и правительств, министры иностранных дел, а также руководители международных организаций. Решения, принятые на саммитах, могут иметь как юридически обязывающий характер (в форме договоров и конвенций), так и носить декларативный, политический характер (в форме совместных заявлений, коммюнике, дорожных карт).
¶Основные международные саммиты
В международной практике сложился ряд регулярных саммитных форматов:
| Формат | Участники | Основные темы |
|---|---|---|
| G7 | Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция, Япония | Экономика, финансовая стабильность, международная безопасность |
| G20 | 20 крупнейших экономик мира | Макроэкономическая политика, развитие, климат |
| БРИКС | Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР и расширенный состав | Экономическое сотрудничество, реформа международных институтов |
| ШОС | Китай, Россия, Индия, Пакистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан | Безопасность, борьба с терроризмом, экономическая интеграция |
| АТЭС | 21 экономика Азиатско-Тихоокеанского региона | Либерализация торговли, экономическое сотрудничество |
| ООН (Генассамблея) | Государства — члены ООН | Широкий круг глобальных вопросов |
Россия участвует в саммитах G20, БРИКС, ШОС, а также проводит двусторонние встречи с лидерами других государств. Саммиты ШОС и БРИКС регулярно проходят на территории России и стран-участниц.
¶Подготовка и проведение
Подготовка саммита — многоэтапный процесс, который включает:
- Дипломатическую подготовку — согласование повестки дня, определение участников, выбор даты и места.
- Организационную подготовку — логистика, безопасность, размещение делегаций, техническое обеспечение.
- Согласование итоговых документов — проекты совместных заявлений, коммюнике или договоров готовятся заранее дипломатическими службами стран-участниц.
Протокольные службы стран-организаторов обеспечивают соблюдение дипломатического протокола: порядок приветствий, рассадка, порядок выступлений. На пресс-конференциях по итогам саммита главы государств обычно отвечают на вопросы журналистов, а итоги саммита освещаются в новостях.
¶Саммиты в истории России
Советский Союз активно участвовал в саммитном формате с 1955 года (Женевская конференция) и далее — в рамках встреч «великих держав»: СССР, США, Великобритании и Франции. Ключевыми стали встречи Леонида Брежнева и Ричарда Никсона (1972–1973), а также первая встреча Михаила Горбачёва и Рональда Рейгана в Женеве в 1985 году.
После распада СССР президенты России проводили саммиты с лидерами США, стран Европы, Китая и других государств. Особое значение имели встречи Владимира Путина с Биллом Клинтоном, Джорджем Бушем-младшим, а также регулярные контакты в рамках G8 (Россия входила в формат с 1998 по 2014 год, после чего участие было приостановлено).
¶Освещение в СМИ
Новости о саммитах традиционно занимают ведущие места в информационных выпусках. Освещение включает:
- репортажи с мест проведения встреч;
- комментарии экспертов по итогам переговоров;
- аналитические материалы о значении принятых решений.
В России крупнейшими источниками новостей о саммитах являются государственные телеканалы, информационные агентства (ТАСС, РИА «Новости») и профильные издания. Информация о подготовке и итогах саммитов публикуется на официальных сайтах Кремля, МИДа и других ведомств.
¶Значение саммитов
Саммиты играют важную роль в международных отношениях, поскольку позволяют:
- напрямую обсудить вопросы на высшем уровне, минуя посредников;
- установить личные контакты между лидерами;
- принять политические решения, которые затем реализуются на уровне министерств и ведомств;
- продемонстрировать общественности сотрудничество между странами.
Критика саммитного формата связана с тем, что значительная часть решений готовится заранее дипломатическими службами, а сама встреча носит во многом церемониальный характер. Тем не менее саммиты остаются одним из ключевых элементов международной дипломатии.
¶Источники
- Дипломатический словарь. — М.: Наука, 1985.
- Международные отношения: учебник / под ред. А. Д. Богатурова. — М.: КНОРУС, 2015.
- Материалы официального сайта МИД России (mid.ru).
- Материалы информационного агентства ТАСС (tass.ru).