СанПиН 2.4.4.3155-13

СанПиН 2.4.4.3155-13 — это санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Российской Федерации, устанавливающие требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей в период каникул. Документ был утверждён постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 года № 73 и вступил в силу 1 сентября 2014 года, заменив ранее действовавшие СанПиН 2.4.4.2599-10.

История и правовой статус

СанПиН 2.4.4.3155-13 был разработан в рамках государственной политики по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения в организованных коллективах. Необходимость создания отдельного документа для лагерей дневного пребывания была обусловлена спецификой их работы: дети находятся в учреждении только в светлое время суток, не проживают на территории круглосуточно, но получают питание, участвуют в досуговых и образовательных программах.

Документ действовал до 1 января 2021 года, когда вступил в силу новый СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Однако основные принципы, заложенные в СанПиН 2.4.4.3155-13, во многом сохранились в последующих нормативных актах.

Сфера применения

Правила распространялись на все типы детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. К таким лагерям относились:

• Лагеря на базе общеобразовательных школ — наиболее распространённый тип, организуемый на время летних, осенних, зимних и весенних каникул.
• Лагеря на базе учреждений дополнительного образования (дворцы творчества, спортивные школы, дома культуры).
• Лагеря на базе санаториев и профилакториев — при условии, что дети не проживают на территории круглосуточно.
• Лагеря на базе детских садов — для детей дошкольного и младшего школьного возраста (в период отпусков родителей).

Документ не распространялся на круглосуточные загородные лагеря, санаторные смены с проживанием и палаточные лагеря — для них существовали отдельные нормативы (СанПиН 2.4.4.1204-03, СанПиН 2.4.4.3048-13 и др.).

Основные требования

Требования к территории и зданию

СанПиН 2.4.4.3155-13 устанавливал строгие требования к размещению лагеря. Учреждение должно было располагаться в отдельном здании или в изолированном блоке (с отдельным входом, санитарными узлами, пищеблоком) при размещении в школе или ином учреждении. Запрещалось размещение лагерей в подвальных и цокольных этажах, а также в помещениях, не оборудованных естественным освещением.

Территория лагеря должна была быть огорожена, иметь твёрдое покрытие для игровых площадок и зелёные насаждения. На территории обязательно предусматривались:

• спортивная площадка (не менее 150 кв. м на отряд);
• зона для подвижных игр;
• место для проведения массовых мероприятий (линейки, концерты);
• хозяйственная зона.

Требования к помещениям

В состав лагеря должны были входить:

• Игровые комнаты — из расчёта не менее 2 кв. м на одного ребёнка (для детей 7–10 лет) и 2,5 кв. м (для детей 11–14 лет).
• Спальные помещения — только для лагерей, где предусмотрен дневной сон (для детей 6–7 лет). Площадь — не менее 3 кв. м на ребёнка.
• Пищеблок — должен был соответствовать требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 (впоследствии заменён на СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Допускалось использование столовой школы, если она находилась в том же здании.
• Медицинский кабинет — изолированное помещение, включающее кабинет врача, процедурную и изолятор (на случай выявления инфекционного заболевания). В лагере обязательно должен был присутствовать медработник (на время работы смены).
• Санитарные узлы — отдельные для мальчиков и девочек, из расчёта 1 унитаз на 20 детей, 1 умывальник на 10 детей.
• Комната для хранения уборочного инвентаря — отдельное помещение с вентиляцией.

Требования к режиму дня

Режим работы лагеря строго регламентировался. Продолжительность смены составляла от 21 до 24 дней. День начинался не ранее 8:00 и заканчивался не позднее 18:00. Обязательные элементы режима:

• Утренняя зарядка — 15–20 минут.
• Приём пищи — не менее 3 раз в день (завтрак, обед, полдник). Интервалы между приёмами пищи — не более 4 часов.
• Прогулки и подвижные игры — не менее 2–3 часов в день.
• Тихий час — для детей до 7 лет обязателен (1,5–2 часа), для детей 7–10 лет — рекомендован.
• Культурно-массовые мероприятия — не более 2 часов в день (с учётом возрастных особенностей).
• Свободное время — не менее 1 часа в день.

Требования к питанию

Питание в лагере дневного пребывания должно было быть организовано по цикличному меню, утверждённому руководителем учреждения и согласованному с Роспотребнадзором. Меню составлялось на 10–14 дней с учётом сезонности (лето-осень, зима-весна). Основные требования:

• Калорийность — не менее 70% от суточной нормы (для детей 7–10 лет — 2100 ккал, для 11–14 лет — 2500 ккал).
• Белки, жиры, углеводы — соотношение 1:1:4.
• Витаминизация — обязательное добавление витамина C в третьи блюда (компоты, кисели).
• Запрет на продукты — копчёности, консервы, майонез, грибы, газированные напитки, чипсы, сухарики, продукты с ГМО (согласно законодательству РФ).
• Питьевой режим — свободный доступ к питьевой воде (кулеры, кипячёная вода, бутилированная вода).

Медицинское обеспечение

В лагере обязательно должен был работать медицинский работник (врач или фельдшер) на протяжении всей смены. Его обязанности включали:

• осмотр детей при приёме в лагерь (сбор анамнеза, термометрия, осмотр на педикулёз);
• контроль за санитарным состоянием помещений и пищеблока;
• проведение профилактических прививок (по эпидпоказаниям);
• оказание первой помощи при травмах и заболеваниях;
• изоляция детей с признаками инфекционных заболеваний.

Контроль и ответственность

Соблюдение СанПиН 2.4.4.3155-13 контролировалось территориальными органами Роспотребнадзора. Проверки проводились как плановые (не реже 1 раза в 3 года), так и внеплановые (по жалобам, при регистрации инфекционных заболеваний). Нарушение требований влекло за собой административную ответственность по статье 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) — штраф для должностных лиц от 500 до 1000 рублей, для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Критика и изменения

В период действия документа высказывались замечания о его излишней бюрократизированности. Например, требование к обязательному наличию отдельного медицинского кабинета с изолятором в условиях школы, где лагерь занимает всего несколько классов, признавалось трудновыполнимым. Также критиковалась норма о минимальной площади игровых комнат, которая не учитывала возможность использования школьных рекреаций и коридоров.

В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19, были введены временные изменения: обязательное ношение масок персоналом, регулярная дезинфекция поверхностей, термометрия на входе, запрет на проведение массовых мероприятий. Эти меры были закреплены в постановлениях Главного санитарного врача РФ № 16 и № 21.

С 1 января 2021 года СанПиН 2.4.4.3155-13 утратил силу в связи с принятием новых санитарных правил (СП 2.4.3648-20), которые унифицировали требования для всех типов детских учреждений, включая лагеря дневного пребывания. Однако многие положения, такие как требования к режиму дня, питанию и медицинскому обеспечению, были перенесены в новый документ практически без изменений.

Источники

1. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 № 73 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 6.3).
3. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вступили в силу с 01.01.2021).
5. Методические рекомендации по организации детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием (Роспотребнадзор, 2014).