Секретная служба США

Секретная служба США (англ. United States Secret Service, USSS) — федеральное правоохранительное агентство Министерства внутренней безопасности США (с 2003 года; ранее — в составе Министерства финансов). Основными функциями Секретной службы являются защита высших должностных лиц государства (президента, вице-президента, их семей, бывших президентов, кандидатов на высшие посты, глав иностранных государств во время визитов в США) и борьба с финансовыми преступлениями, в первую очередь с подделкой американской валюты и мошенничеством с использованием государственных ценных бумаг.

История

Создание и ранний период (1865—1900)

Секретная служба была основана 5 июля 1865 года в Вашингтоне как подразделение Министерства финансов США. Её первоначальной задачей была борьба с фальшивомонетничеством, которое после Гражданской войны приобрело угрожающие масштабы — по некоторым оценкам, до трети всей бумажной валюты в обращении составляли подделки. Первым начальником Секретной службы стал Уильям П. Вуд. В первые десятилетия агентство занималось исключительно расследованием финансовых преступлений, не имея охранных функций.

Расширение полномочий: защита президента (1901—1960-е)

После убийства президента Уильяма Мак-Кинли в 1901 году Конгресс США неофициально поручил Секретной службе охрану действующего президента. Официально эта функция была закреплена законом в 1906 году. В 1913 году к числу охраняемых лиц добавился избранный президент, в 1917 году — члены семьи президента. В 1951 году, после неудачного покушения на Гарри Трумэна, Конгресс принял закон, прямо предписывающий Секретной службе постоянную защиту президента, вице-президента и их семей, а также бывших президентов по их запросу. В 1965 году, после убийства Джона Кеннеди, Конгресс расширил защиту на вдов бывших президентов и детей президентов до 16 лет.

Современный этап (1970-е — настоящее время)

В 1970-х годах Секретная служба получила полномочия по защите кандидатов в президенты и вице-президенты, а также глав иностранных государств, находящихся в США с визитами. После терактов 11 сентября 2001 года и создания Министерства внутренней безопасности (DHS) Секретная служба была переведена из Министерства финансов в состав DHS в 2003 году. При этом её финансовые функции были сохранены. В XXI веке Секретная служба неоднократно подвергалась критике за нарушения протокола безопасности, в том числе за инциденты с проникновением посторонних на охраняемые объекты (например, в Белый дом в 2014 году) и случаи неподобающего поведения агентов.

Функции и полномочия

Защита лиц (Protective Operations)

Основная и наиболее публичная функция Секретной службы — обеспечение безопасности охраняемых лиц. К ним относятся:

• Президент и вице-президент США и их супруги;
• Избранный президент и избранный вице-президент;
• Бывшие президенты и их супруги (пожизненно, с возможностью отказа);
• Вдовы бывших президентов (до повторного замужества или смерти);
• Дети президентов до 16 лет;
• Кандидаты в президенты и вице-президенты от основных партий (в течение 120 дней до выборов);
• Главы иностранных государств и правительств, находящиеся в США с официальными визитами;
• Другие лица по специальному распоряжению президента.

Защита включает в себя физическую охрану, проверку маршрутов передвижения, разведку угроз, обеспечение безопасности мероприятий (например, инаугурации, обращения к Конгрессу), использование средств антитеррористической защиты (бронеавтомобили, снайперы, кинологи).

Борьба с финансовыми преступлениями (Investigative Operations)

Секретная служба сохраняет полномочия по расследованию преступлений, связанных с:

• Подделкой долларов США (фальшивомонетничество);
• Подделкой государственных ценных бумаг, казначейских чеков, почтовых марок;
• Мошенничеством с кредитными и дебетовыми картами;
• Киберпреступлениями, включая взломы банковских систем, кражу персональных данных и фишинг;
• Отмыванием денег, полученных от финансовых преступлений.

Агентство имеет право проводить обыски, аресты, изымать поддельные документы и оборудование. В рамках борьбы с киберпреступностью Секретная служба координирует работу с ФБР и другими ведомствами.

Структура и подразделения

Руководство

Секретную службу возглавляет директор, назначаемый президентом США с согласия Сената. Директор подчиняется министру внутренней безопасности. В структуру входят:

• Штаб-квартира в Вашингтоне (округ Колумбия);
• Полевые отделения (более 150 по всему миру);
• Специализированные подразделения.

Основные подразделения

• Отдел защиты (Office of Protective Operations) — отвечает за физическую безопасность охраняемых лиц и объектов (Белый дом, Капитолий, резиденция вице-президента, посольства).
• Отдел расследований (Office of Investigations) — занимается финансовыми и киберпреступлениями.
• Отдел технической безопасности (Office of Technical Security) — разрабатывает и применяет технические средства защиты (электронные системы, средства связи, контрснайперское оборудование).
• Отдел разведки и анализа (Office of Intelligence and Analysis) — собирает и анализирует разведданные об угрозах охраняемым лицам.
• Отдел кадров и подготовки (Office of Human Resources and Training) — отвечает за набор, обучение и повышение квалификации сотрудников.
• Отдел внутренней безопасности (Office of Internal Affairs) — расследует нарушения дисциплины и преступления среди сотрудников.

Сотрудники и требования

Агенты (Special Agents)

Агенты Секретной службы выполняют как охранные, так и следственные функции. Требования к кандидатам:

• Гражданство США;
• Возраст от 21 до 37 лет (с возможностью исключений для ветеранов);
• Наличие высшего образования (предпочтительно в области уголовного права, криминалистики, информационной безопасности) или опыта работы в правоохранительных органах;
• Отсутствие судимостей и хорошее состояние здоровья;
• Прохождение строгих психологических тестов и проверки на полиграфе.

Обучение проходит в Учебном центре Секретной службы в Белтсвилле (Мэриленд) и в Академии ФБР в Куантико (Виргиния). Программа включает огневую подготовку, тактику, правовые основы, методы расследования.

Офицеры униформы (Uniformed Division Officers)

Офицеры униформы отвечают за охрану периметров Белого дома, Капитолия, иностранных посольств и других объектов. Они несут службу в форме, имеют право на ношение оружия и задержание. Требования к ним аналогичны требованиям к агентам, но без обязательного высшего образования.

Известные операции и инциденты

Успешные операции

• Защита президентов — Секретная служба предотвратила множество покушений, включая попытку убийства Рональда Рейгана в 1981 году (хотя президент был ранен, агент Тимоти Маккарти получил смертельное ранение, а агент Джерри Парр — ранение).
• Борьба с фальшивомонетничеством — ежегодно изымается поддельных долларов на сумму более 100 миллионов долларов.
• Кибероперации — в 2010-х годах агентство участвовало в ликвидации международных сетей кибермошенников, похищавших данные кредитных карт.

Критические инциденты

• Убийство Джона Кеннеди (1963) — Секретная служба не смогла предотвратить покушение, что привело к реформе системы защиты.
• Инцидент с проникновением в Белый дом (2014) — мужчина перелез через ограду и проник внутрь здания, прежде чем был задержан. Вызвал серьёзную критику и отставку директора Джулии Пирсон.
• Скандал с проституцией в Колумбии (2012) — несколько агентов, сопровождавших президента Барака Обаму, были уличены в связях с местными женщинами, что привело к дисциплинарным взысканиям.
• Покушение на Дональда Трампа (2024) — 13 июля 2024 года в Пенсильвании во время предвыборного митинга произошла стрельба, в результате которой кандидат в президенты Дональд Трамп был ранен в ухо, один участник митинга погиб, двое ранены. Секретная служба была подвергнута критике за недостаточные меры безопасности.

Критика и проблемы

Секретная служба неоднократно подвергалась критике за:

• Недостаточную подготовку и нарушения протокола — инциденты с проникновением на охраняемые объекты, утечки информации;
• Коррупцию и неподобающее поведение — случаи пьянства, сексуальных домогательств, взяточничества среди сотрудников;
• Нехватку персонала и ресурсов — в 2010-х годах сообщалось о перегрузке агентов, что приводило к снижению качества защиты;
• Политизацию — обвинения в предвзятом отношении к разным президентам (например, при администрации Трампа).

В массовой культуре

Секретная служба часто изображается в фильмах, сериалах и литературе. Наиболее известные примеры:

• Фильмы: «В осаде» (1992), «Охота на президента» (1997), «Телохранитель» (1992), «Секретная служба» (2014, комедия).
• Сериалы: «Секретная служба» (2016—2017, канал USA Network), «24 часа» (агенты появляются в некоторых сезонах).
• Документалистика: фильмы National Geographic и History Channel о работе агентов.

Источники

• United States Secret Service. Official website. U.S. Department of Homeland Security.
• History of the United States Secret Service. U.S. Department of the Treasury, 1998.
• «The Secret Service: The Hidden History of an Enigmatic Agency» by Philip H. Melanson, 2002.
• «Zero Fail: The Rise and Fall of the Secret Service» by Carol Leonnig, 2021.
• Congressional Research Service. «The U.S. Secret Service: History, Missions, and Issues», 2023.