Сепаратизм: определение, история и типы¶

Сепаратист — сторонник сепаратизма, политического движения или идеологии, направленной на отделение (отделение) определённой территории, региона, этнической или религиозной группы от существующего государства с целью создания независимого государства или присоединения к другому государству. Термин происходит от латинского separatus — «разделённый, отделённый».

¶Определение и содержание понятия

Сепаратизм (от лат. separare — «разделять, отделять») — форма политического конфликта, при которой часть населения территории стремится выйти из состава государства, в котором она находится. Сепаратистские движения могут опираться на различные основания:

• этнические — стремление этнической группы к созданию национального государства;
• религиозные — конфликт на основе конфессиональных различий;
• территориальные — стремление региона к автономии или независимости;
• экономические — недовольство распределением ресурсов и налоговой политикой центра.

В международном праве сепаратизм не запрещён как таковой, однако государства, как правило, рассматривают его как угрозу территориальной целостности. Ключевым вопросом является право народов на самоопределение, закреплённое в Уставе ООН, и его соотношение с принципом территориальной целостности государств.

¶История

Сепаратистские движения существуют на протяжении всей истории государственности. Распад империй — Римской, Османской, Австро-Венгерской, Российской — сопровождался сепаратистскими движениями народов, стремившихся к независимости.

В XX веке сепаратизм стал одним из ключевых факторов деколонизации: движения за независимость в Азии и Африке привели к образованию десятков новых государств. В Европе сепаратизм проявился в таких конфликтах, как:

• Баскский вопрос — движение за независимость Баскской страны в Испании;
• Каталонский вопрос — стремление Каталонии к независимости от Испании;
• Шотландский вопрос — движение за независимость Шотландии от Великобритании;
• Курдский вопрос — стремление курдов к созданию собственного государства на территории Турции, Ирака, Ирана и Сирии.

¶Сепаратизм в России

Российская Федерация — многонациональное государство, в котором сепаратистские настроения исторически проявлялись в ряде регионов. К наиболее известным случаям относятся:

• Чеченский конфликт — движение за независимость Чечни, приведшее к двум вооружённым конфликтам (1994–1996 и 1999–2009 годы);
• Татарстан — в 1990-е годы в республике существовало движение за суверенитет, завершившееся подписанием двустороннего договора с центром в 1994 году;
• Башкортостан — аналогичные процессы суверенизации в 1990-е годы.

В Российской Федерации сепаратизм квалифицируется как преступление против конституционного строя и территориальной целостности. Статья 280 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. Статья 278 УК РФ устанавливает ответственность за насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также за насильственное изменение конституционного строя.

¶Классификация сепаратизма

Сепаратизм классифицируется по нескольким основаниям:

¶Мирный и вооружённый сепаратизм

Мирный сепаратизм осуществляется через политические институты: выборы, референдумы, переговоры с центром. Примером мирного сепаратизма может служить движение за независимость Каталонии, где проводились референдумы и выборы в парламент.

Вооружённый сепаратизм предполагает использование силы для достижения целей движения. Такие конфликты, как правило, сопровождаются значительными жертвами и разрушениями. Примеры вооружённого сепаратизма — конфликт в Чечне, конфликт в Курдистане, конфликт в Южном Судане.

¶Оценка сепаратизма

Отношение к сепаратизму зависит от позиции наблюдателя. Государства, сталкивающиеся с сепаратистскими движениями, как правило, рассматривают их как угрозу национальной безопасности и территориальной целостности. Международное сообщество неоднозначно оценивает сепаратизм: с одной стороны, принцип самоопределения народов признаётся, с другой — принцип территориальной целостности государств также является основой международного права.

В Российской Федерации сепаратизм рассматривается как одна из угроз национальной безопасности. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации сепаратизм указан среди основных угроз, наряду с терроризмом и экстремизмом.

¶См. также

• Сепаратизм
• Право народов на самоопределение
• Территориальная целостность
• Независимость
• Деколонизация

¶Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Устав Организации Объединённых Наций
• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
• Большая российская энциклопедия
• Политологические исследования сепаратизма