ШПИ — служба почтовой безопасности¶

ШПИ (сокращение от «служба почтовой безопасности») — подразделение Почты России, занимающееся проверкой почтовых отправлений на наличие запрещённых, опасных и контрабандных веществ. Служба выявляет наркотические средства, психотропные вещества, взрывчатку, оружие, подделки и товары, нарушающие права правообладателей. Популярность термина в русскоязычном интернете связана с тем, что именно ШПИ изымает посылки, которые граждане заказывают через маркетплейсы и зарубежные интернет-магазины.

¶История и правовая основа

Почтовая безопасность в России имеет давнюю историю — проверка корреспонденции на предмет пересылки запрещённых предметов велась ещё в дореволюционный период. В советское время функции контроля осуществляли подразделения Министерства связи совместно с органами безопасности.

В современной России полномочия ШПИ закреплены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 187-ФЗ «О почтовой связи», а также рядом ведомственных нормативных актов Почты России. Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, оператор обязан проверять почтовые отправления на предмет наличия запрещённых к пересылке предметов. Основные ограничения приведены в перечне, утверждённом Правительством РФ.

¶Функции и задачи

Основные направления работы ШПИ:

• Контроль на предмет наркотиков. Наибольшую известность служба получила именно в связи с изъятием посылок с психоактивными веществами. По данным Почты России, ежегодно сотрудники ШПИ изымают десятки тысяч отправлений с наркотическими и психотропными веществами.
• Выявление взрывоопасных и опасных предметов. Проверка поступает на предмет наличия взрывчатки, боеприпасов, газовых баллончиков, легковоспламеняющихся жидкостей и других опасных грузов.
• Контроль за соблюдением правил пересылки. ШПИ следит, чтобы в почтовых отправлениях не пересылались предметы, запрещённые к обращению, — оружие, культурные ценности без разрешения, лекарства без рецепта и так далее.
• Борьба с контрафактом. Подразделение участвует в выявлении поддельных товаров — одежды, обуви, техники, парфюмерии с нарушением прав интеллектуальной собственности.
• Противодействие незаконной торговле прекурсорами и химическими веществами.

¶Как работает проверка

Почтовые отправления проходят многоуровневую систему контроля. На первом этапе применяются технические средства — рентгеновские сканеры, системы химического анализа, позволяющие обнаружить запрещённые вещества без вскрытия посылки. На втором этапе при подозрении проводится вскрытие и досмотр отправления с составлением акта.

При обнаружении запрещённого предмета посылка изымается, а материалы передаются в правоохранительные органы — полицию, ФСБ, таможню в зависимости от характера нарушения. Отправитель или получатель уведомляется о происшествии, однако сама процедура может занимать длительное время, что является источником жалоб со стороны граждан.

¶ШПИ и заказы с маркетплейсов

Термин «ШПИ» широко обсуждается в контексте онлайн-покупок. Многие пользователи маркетплейсов (Wildberries, Ozon) и зарубежных площадок опасаются, что их посылка будет задержана. На практике задержки происходят в нескольких случаях:

1. В посылке обнаружены вещества, запрещённые в РФ (отдельные ноотропы, сильнодействующие лекарства без рецепта, некоторые виды БАДов, содержащие запрещённые компоненты).
2. Товар подозрителен по весу, форме или результатам сканирования.
3. Отправление содержит жидкости, магниты, аккумуляторы или другие предметы, ограниченные к пересылке.

В большинстве случаев обычные потребительские товары — одежда, косметика, электроника — проходят проверку без проблем.

¶Критика и проблемы

В русскоязычном интернете ШПИ неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Долгие сроки проверки. Граждане сообщают, что посылка может находиться на проверке от нескольких дней до нескольких недель, причём статус отправления при этом не обновляется.
• Отсутствие прозрачной процедуры обжалования. Механизм возврата изъятого имущества при признании его законным недостаточно урегулирован.
• Субъективность оценки. Решение о вскрытии посылки принимается сотрудником, что допускает, по мнению критиков, произвол.

Почта России в ответ на жалобы указывает, что действия ШПИ продиктованы требованиями законодательства о безопасности почтовых отправлений и борьбой с распространением наркотиков.

¶Интересные факты

• ШПИ является структурным подразделением ФГУП «Почта России» и не имеет статуса правоохранительного органа — сотрудники службы не могут самостоятельно возбуждать уголовные дела, но вправе задерживать опасные отправления.
• Ежегодно служба проверяет миллионы почтовых отправлений, поступающих как изнутри страны, так и из-за рубежа.
• Для борьбы с наркокурьерами ШПИ взаимодействует с МВД, ФСКН (ликвидирована в 2016 году, функции переданы МВД) и таможенной службой.

¶Источники

• Федеральный закон «О почтовой связи» (№ 187-ФЗ от 17.12.2001).
• Правила оказания услуг почтовой связи, утверждённые Постановлением Правительства РФ.
• Официальный сайт ФГУП «Почта России».
• Публикации СМИ о работе службы почтовой безопасности.