Сибкрай: история, экономика и управление

Сибкрай (Сибирский край) — административно-территориальная единица РСФСР, существовавшая с 1925 по 1930 год. Крупнейший по площади край в истории СССР, занимавший территорию современной Западной и Восточной Сибири (за исключением ряда автономных образований). Создан в ходе реформы районирования, направленной на укрупнение губерний и упрощение управления. Административный центр — город Новосибирск (до 1926 года — Ново-Николаевск).

История

Предпосылки создания

К началу 1920-х годов система губернского деления, доставшаяся от Российской империи, перестала отвечать задачам хозяйственного строительства. Гражданская война, разруха и необходимость централизации ресурсов требовали создания крупных территориальных объединений, способных к самостоятельному управлению промышленностью, сельским хозяйством и транспортом. В Сибири, обладавшей огромными пространствами и слабой инфраструктурой, эта проблема стояла особенно остро.

Образование Сибирского края

25 мая 1925 года постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) была утверждена новая административная единица — Сибирский край. В его состав вошли территории бывших Алтайской, Енисейской, Иркутской, Ново-Николаевской, Омской, Томской губерний, а также Ойротская автономная область. Позднее, в 1926 году, к краю была присоединена часть территории упразднённой Забайкальской губернии.

Период существования (1925–1930)

Годы существования Сибкрая совпали с периодом индустриализации и коллективизации в СССР. В крае активно велось строительство промышленных предприятий, железных дорог, электростанций. Одновременно проводилась политика «раскулачивания» и переселения крестьян в отдалённые районы. В 1929 году началось массовое создание колхозов, что привело к социальным конфликтам и снижению сельскохозяйственного производства.

Разделение края

30 июля 1930 года постановлением ВЦИК и Совнаркома СССР Сибирский край был разделён на две части: Западно-Сибирский край (с центром в Новосибирске) и Восточно-Сибирский край (с центром в Иркутске). Причиной разделения послужила чрезмерная протяжённость территории, затруднявшая оперативное управление и хозяйственное планирование. В дальнейшем, в 1934–1937 годах, эти края были раздроблены на более мелкие области, многие из которых существуют до сих пор (Новосибирская, Омская, Томская, Иркутская, Кемеровская области, Алтайский и Красноярский края).

Административно-территориальное устройство

Сибирский край делился на округа, районы и сельсоветы. Первоначально было создано 16 округов, к 1929 году их число сократилось до 10 за счёт укрупнения. Округа, в свою очередь, делились на районы (всего около 200). Крупнейшими округами были:

• Барабинский (центр — Барабинск)
• Иркутский (центр — Иркутск)
• Канский (центр — Канск)
• Красноярский (центр — Красноярск)
• Кузнецкий (центр — Кузнецк, ныне Новокузнецк)
• Минусинский (центр — Минусинск)
• Новосибирский (центр — Новосибирск)
• Омский (центр — Омск)
• Томский (центр — Томск)
• Тулунский (центр — Тулун)

В состав края входили также национальные административные единицы: Ойротская автономная область (ныне Республика Алтай), Хакасский округ (с 1930 года — Хакасская автономная область), а также ряд национальных районов (например, Нарымский, Таймырский, Эвенкийский).

Экономика

Промышленность

Сибирский край обладал значительными запасами полезных ископаемых: угля (Кузнецкий бассейн), железной руды (Горная Шория), цветных металлов (Норильск, Алтай), леса и водных ресурсов. В годы индустриализации началось строительство крупных промышленных объектов:

• Кузнецкий металлургический комбинат (КМК) — первый в Сибири завод полного цикла, заложен в 1929 году, дал первую продукцию в 1932 году (уже после разделения края, но проектирование и строительство велись в период Сибкрая).
• Новосибирский завод горного оборудования (Сибсельмаш) — основан в 1929 году.
• Томский электромеханический завод — создан на базе эвакуированных предприятий в 1920-е годы.

Основными отраслями промышленности были угледобыча, металлургия, машиностроение, лесозаготовка и деревообработка, пищевая промышленность (мукомольная, маслодельная, мясная).

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство края специализировалось на зерновом производстве (пшеница, рожь, овёс), животноводстве (крупный рогатый скот, овцы, лошади) и маслоделии. Сибирское масло экспортировалось в Европу и считалось одним из лучших в мире. В 1928–1929 годах началась коллективизация, которая привела к резкому падению поголовья скота и урожайности из-за сопротивления крестьян и неэффективности колхозной системы.

Транспорт

Ключевое значение для экономики края имел Транссибирская магистраль, пересекавшая его территорию с запада на восток. В 1920-е годы были построены новые железнодорожные линии: Турксиб (Туркестано-Сибирская магистраль, соединившая Сибирь со Средней Азией), а также ветки на Кузбасс и Алтай. Речной транспорт по Оби, Иртышу, Енисею и Ангаре дополнял железнодорожную сеть.

Управление

Органы власти

Высшим органом власти в крае был Сибирский краевой исполнительный комитет (Сибкрайисполком), избиравшийся краевым съездом Советов. Первым председателем Сибкрайисполкома стал Роберт Эйхе (1925–1930), впоследствии репрессированный в 1938 году. Параллельно действовали партийные структуры — Сибирский краевой комитет ВКП(б) (Сибкрайком), первым секретарём которого был Сергей Сырцов (1925–1926), затем Иван Миронов (1926–1928) и Роберт Эйхе (1928–1930).

Особенности управления

Управление огромной территорией осложнялось слабой транспортной связью между отдалёнными районами и центром. Для оперативного решения вопросов на местах создавались окружные и районные исполкомы, наделённые широкими полномочиями. В 1929 году была проведена реформа, упразднившая округа и передавшая их функции районам, что должно было сократить бюрократический аппарат, но на практике привело к временному хаосу в управлении.

Культура и социальная сфера

В годы Сибкрая активно развивалось образование: открывались школы, техникумы, рабфаки. В 1929 году в Новосибирске был основан первый вуз — Сибирский институт сельского хозяйства и лесоводства (ныне Новосибирский государственный аграрный университет). В 1926 году начал работу Новосибирский театр драмы («Красный факел»). В крае издавались газеты «Советская Сибирь» (орган Сибкрайкома и Сибкрайисполкома) и «Красное знамя» (Томск).

Значение

Сибирский край стал важным этапом в истории административного устройства Сибири. Он заложил основы для последующего формирования современных областей и краёв, а также способствовал ускорению индустриализации региона. Опыт управления крупной территорией в условиях плановой экономики был использован при создании других крупных краёв (Дальневосточного, Северного). В то же время, политика коллективизации и раскулачивания, проводившаяся в период Сибкрая, привела к массовым репрессиям и гуманитарной катастрофе в сибирской деревне.

Источники

• Постановление ВЦИК от 25 мая 1925 года «Об образовании Сибирского края»
• Административно-территориальное деление Сибири (1925–1930 гг.): Сборник документов. — Новосибирск, 1996.
• История Сибири с древнейших времён до наших дней. Том 4: Сибирь в период строительства социализма (1917–1937). — Л.: Наука, 1968.
• Эйхе Р. И. Сибирский край: экономический очерк. — Новосибирск, 1929.
• Энциклопедия «Новосибирск». — Новосибирск, 2003.