Система национальных счетов

Система национальных счетов (СНС) — это согласованный на международном уровне стандартный набор рекомендаций по исчислению показателей экономической деятельности в соответствии с чёткими правилами ведения счетов и макроэкономических расчётов. СНС представляет собой макростатистическую модель рыночной экономики, обеспечивающую получение взаимосвязанных количественных данных о производстве, распределении, перераспределении и использовании валового внутреннего продукта (ВВП), национального дохода, сбережений, инвестиций и других ключевых агрегатов. Основная цель СНС — предоставление комплексной, сопоставимой и непротиворечивой информации для анализа экономики, прогнозирования её развития и выработки экономической политики.

История развития

Разработка системы национальных счетов началась в 1930-х — 1940-х годах, главным образом под влиянием Великой депрессии и потребностей государственного регулирования экономики, сформулированных в работах Джона Мейнарда Кейнса. Первые национальные счета были составлены в США (Саймон Кузнец) и Великобритании (Ричард Стоун). В 1947 году Организация Объединённых Наций опубликовала первый проект стандарта. В 1953 году ООН выпустила первую официальную версию СНС (СНС-1953), которая была ориентирована на развитые рыночные экономики.

Дальнейшие пересмотры происходили в 1968, 1993 и 2008 годах. СНС-1993 стала результатом совместной работы ООН, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР и Евростата, расширив охват на страны с переходной экономикой и развивающиеся государства. Действующая версия — Система национальных счетов 2008 года (СНС-2008) — является наиболее полной и детализированной. Она включает новые положения по учёту финансовых услуг, исследований и разработок, вооружений, а также по обработке глобальных цепочек создания стоимости. В России внедрение СНС началось в 1990-х годах после распада СССР, и к настоящему времени Росстат ведёт национальные счета в соответствии с методологией СНС-2008.

Основные принципы и концепции

СНС базируется на нескольких фундаментальных принципах:

• Двойная запись: каждая операция отражается дважды — как ресурс (источник) в одном счете и как использование в другом. Это обеспечивает баланс счетов.
• Институциональные сектора: экономика делится на пять основных секторов: нефинансовые корпорации, финансовые корпорации, государственное управление, домашние хозяйства и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКООДХ). Остальной мир рассматривается как внешний сектор.
• Резидентство: учитываются операции только резидентов данной страны (единиц, имеющих центр экономического интереса на её территории).
• Рыночные и нерыночные операции: различаются операции, осуществляемые по экономически значимым ценам, и нерыночные услуги (например, бесплатное образование и здравоохранение), которые оцениваются по издержкам производства.
• Границы производства: включается производство всех товаров и услуг, предназначенных для рынка, а также некоторые нерыночные виды деятельности (производство товаров домашними хозяйствами для собственного потребления, услуги по проживанию владельцев домов).

Структура и основные счета

СНС представляет собой последовательность взаимосвязанных счетов. Каждый счет фиксирует одну стадию экономического цикла. Основные счета:

Счет производства

Показывает результат производственной деятельности. В ресурсной части — выпуск товаров и услуг (в основных ценах), в части использования — промежуточное потребление. Балансирующая статья — валовая добавленная стоимость (ВДС). Сумма ВДС всех отраслей плюс чистые налоги на продукты даёт валовой внутренний продукт (ВВП) в рыночных ценах.

Счет образования доходов

Отражает распределение ВДС между факторами производства. В части использования — оплата труда наёмных работников, налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий), валовая прибыль и валовые смешанные доходы. Балансирующая статья — валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы.

Счет распределения первичных доходов

Показывает, как первичные доходы (оплата труда, прибыль, налоги, доходы от собственности) распределяются между секторами и поступают из-за границы. Балансирующая статья — валовой национальный доход (ВНД).

Счет вторичного распределения доходов

Фиксирует перераспределение доходов через текущие трансферты (налоги на доходы, социальные пособия, страховые премии). Балансирующая статья — валовой располагаемый доход.

Счет использования располагаемого дохода

Показывает, как располагаемый доход тратится на конечное потребление (домашних хозяйств, государства, НКООДХ). Балансирующая статья — валовое сбережение.

Счет операций с капиталом

Отражает финансирование накопления капитала: валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, приобретение ценностей. Балансирующая статья — чистое кредитование (+) или чистое заимствование (–).

Финансовый счет

Показывает операции с финансовыми активами и обязательствами, объясняя, как чистое кредитование или заимствование реализуется через финансовые инструменты (наличные деньги, депозиты, кредиты, ценные бумаги).

Ключевые макроэкономические показатели

СНС является источником для расчёта важнейших макроэкономических агрегатов:

• Валовой внутренний продукт (ВВП) — рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых резидентами за период. Рассчитывается тремя методами: производственным (сумма ВДС), распределительным (сумма первичных доходов) и методом конечного использования (сумма расходов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт).
• Валовой национальный доход (ВНД) — ВВП плюс сальдо первичных доходов, полученных из-за границы.
• Валовой располагаемый доход — ВНД плюс сальдо текущих трансфертов из-за границы.
• Валовое сбережение — часть располагаемого дохода, не израсходованная на конечное потребление.
• Чистое кредитование/заимствование — разница между валовым сбережением и валовым накоплением. Положительное значение означает, что страна является нетто-кредитором остального мира, отрицательное — нетто-заёмщиком.

Таблицы ресурсов и использования

Важным элементом СНС являются таблицы ресурсов и использования (ТРИ), которые детализируют счета производства и образования доходов по отраслям и продуктам. Эти таблицы позволяют:

• Согласовывать данные о производстве и потреблении отдельных товаров и услуг.
• Оценивать структуру затрат и выпуска по отраслям.
• Строить межотраслевой баланс (таблицы «затраты—выпуск»), который показывает взаимосвязи между отраслями экономики.

Применение и значение

СНС используется для:

• Макроэкономического анализа: оценка темпов экономического роста, структуры экономики, уровня жизни (ВВП на душу населения), инфляции (дефлятор ВВП).
• Международных сопоставлений: сравнение ВВП и других показателей между странами, в том числе в рамках Программы международных сопоставлений (ICP).
• Прогнозирования: построение моделей экономического развития.
• Фискальной и монетарной политики: оценка налоговой базы, государственного долга, дефицита бюджета.
• Инвестиционных решений: анализ сбережений, инвестиций и чистого кредитования.

Критика и ограничения

Несмотря на широкое распространение, СНС подвергается критике:

• Неучёт нерыночных видов деятельности: например, домашнего труда, ухода за детьми и пожилыми, волонтёрства.
• Игнорирование экологических факторов: истощение природных ресурсов и ущерб окружающей среде не отражаются в ВВП. Существуют попытки создания «зелёных» счетов (система эколого-экономического учёта, SEEA).
• Проблемы измерения качества и инноваций: трудно корректно учесть улучшение качества товаров и услуг, особенно в цифровой экономике.
• Сложность и затратность сбора данных: особенно для развивающихся стран и теневой экономики.
• Условность оценок нерыночных услуг (образование, оборона) по издержкам, а не по рыночной стоимости.

Источники

• United Nations, European Commission, International Monetary Fund, Organisation for Economic Co-operation and Development, World Bank. System of National Accounts 2008. New York, 2009.
• Росстат. Методологические положения по статистике. Выпуск 5. М., 2016.
• Иванов Ю. Н., Карасева Л. А., Рябушкин Б. Т. Система национальных счетов. М.: Финансы и статистика, 2005.
• Мэнкью Н. Г., Тейлор М. П. Экономикс. 4-е изд. СПб.: Питер, 2018.
• OECD. Understanding National Accounts. 2nd ed. Paris, 2014.