Открыть сервис
Главная → Блог → Система прослеживаемости товаров

Система прослеживаемости товаров

Система прослеживаемости товаров — это комплекс государственных и корпоративных мер, направленных на контроль за оборотом продукции на всех этапах её жизненного цикла: от производства или ввоза на таможенную территорию до реализации конечному потребителю. Основная цель системы — обеспечение легальности оборота, борьба с контрафактом, серым импортом и уклонением от уплаты налогов, а также повышение прозрачности цепочек поставок. В Российской Федерации система прослеживаемости товаров регулируется постановлениями Правительства РФ и реализуется через механизмы национальной системы маркировки «Честный ЗНАК» и эксперимента по прослеживаемости импортных товаров.

История и предпосылки создания

Международный контекст

Необходимость в системах прослеживаемости возникла в связи с глобализацией торговли и ростом объёмов контрафактной продукции. В 2010-х годах Всемирная таможенная организация и Всемирная торговая организация (ВТО) начали активную работу над стандартами отслеживания товаров. Одним из первых масштабных проектов стала система прослеживаемости лекарственных средств в Европейском союзе (Falsified Medicines Directive, 2011 год), а затем — в США (Drug Supply Chain Security Act, 2013 год).

Развитие в России

В России первые шаги по созданию системы прослеживаемости были предприняты в 2016 году с запуском пилотного проекта по маркировке меховых изделий. Успех эксперимента привёл к расширению практики на другие товарные группы. В 2019 году была создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ «Честный ЗНАК»). Оператором системы выступает Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ).

В 2021 году, в ответ на изменение налогового законодательства и необходимость контроля за оборотом импортных товаров после отмены таможенных пошлин в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), был запущен эксперимент по прослеживаемости товаров, ввозимых на территорию РФ. С 1 июля 2021 года вступили в силу правила обязательной прослеживаемости для ряда товаров, включённых в перечень.

Правовая основа

Основные нормативные акты, регулирующие систему прослеживаемости в России:

  • Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. № 2348 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по прослеживаемости товаров»;
  • Постановление Правительства РФ от 1 июля 2021 г. № 1108 «Об утверждении Правил осуществления прослеживаемости товаров»;
  • Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части маркировки);
  • Решения Евразийской экономической комиссии, устанавливающие единые подходы к прослеживаемости в рамках ЕАЭС.

Механизм работы

Основные элементы

Система прослеживаемости базируется на трёх ключевых компонентах:

  1. Средства идентификации — уникальные коды (Data Matrix, RFID-метки, QR-коды), наносимые на товар или его упаковку.
  2. Информационная система — единая база данных, куда поступают сведения о каждом перемещении товара.
  3. Участники оборота — производители, импортёры, оптовые и розничные продавцы, логистические компании.

Процесс отслеживания

При ввозе товара на территорию РФ или его производстве участник оборота получает регистрационный номер партии (РНП) или код маркировки. Каждая операция — отгрузка, продажа, списание, возврат — фиксируется в системе через электронный документооборот (ЭДО) или через личный кабинет на портале ФНС России. Для товаров, подлежащих обязательной маркировке, используется ГИС МТ «Честный ЗНАК», для остальных товаров из перечня прослеживаемости — система ФНС.

Товары, подлежащие прослеживаемости

Перечень товаров, на которые распространяется система прослеживаемости, включает:

Виды и типы систем

По масштабу

  • Национальные системы — действуют в пределах одного государства (например, российская система «Честный ЗНАК»).
  • Наднациональные системы — создаются в рамках экономических союзов (например, система прослеживаемости ЕАЭС).
  • Корпоративные системы — внедряются крупными производителями и ритейлерами для внутреннего контроля (например, системы отслеживания в сетях «Магнит», X5 Group).

По технологии

  • Маркировка Data Matrix — двухмерный код, наносимый на упаковку. Используется в России для большинства товарных групп.
  • RFID-метки — радиочастотные метки, позволяющие считывать информацию на расстоянии. Применяются для дорогостоящих товаров (например, ювелирных изделий).
  • Блокчейн-системы — распределённые реестры, обеспечивающие неизменность данных. Используются в экспериментальных проектах (например, для отслеживания алмазов).

Применение и значение

Для государства

Система прослеживаемости позволяет:

  • Сократить объём нелегального оборота (по данным ЦРПТ, после введения маркировки обуви доля контрафакта снизилась на 30%);
  • Увеличить собираемость налогов и таможенных платежей;
  • Обеспечить контроль за качеством продукции (особенно в сфере лекарств и продуктов питания);
  • Противодействовать серому импорту.

Для бизнеса

Легальные участники рынка получают:

  • Защиту от недобросовестной конкуренции;
  • Возможность оптимизации логистики и управления запасами;
  • Упрощение процедур возврата и гарантийного обслуживания;
  • Доступ к данным о потребительском спросе.

Для потребителей

Покупатели могут проверить легальность товара через мобильное приложение «Честный ЗНАК», отсканировав код на упаковке. Это позволяет избежать приобретения контрафактной или некачественной продукции.

Критика и проблемы

Административная нагрузка

Внедрение системы требует от бизнеса значительных затрат на оборудование (принтеры для печати кодов, сканеры, программное обеспечение) и обучение персонала. Малые предприятия и индивидуальные предприниматели нередко испытывают трудности с адаптацией к новым требованиям.

Технические сбои

В первые годы работы ГИС МТ «Честный ЗНАК» отмечались случаи сбоев в работе системы, что приводило к задержкам в отгрузках и продажах. В 2021–2022 годах были зафиксированы инциденты, когда из-за ошибок в базе данных товары блокировались на кассах розничных сетей.

Вопросы конфиденциальности

Сбор данных о каждом перемещении товара вызывает опасения у части экспертов относительно возможного использования информации в целях, не связанных с контролем оборота. Однако операторы систем заявляют о соблюдении требований Федерального закона «О персональных данных».

Сложность интеграции

Для компаний, работающих в нескольких странах ЕАЭС, требуется синхронизация национальных систем прослеживаемости, что не всегда реализовано на практике. Например, различия в перечнях товаров и форматах кодов между Россией и Казахстаном создают дополнительные барьеры.

Перспективы развития

В 2024–2025 годах планируется расширение перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке и прослеживаемости. В частности, рассматривается включение в систему:

  • Строительных материалов;
  • Ювелирных изделий;
  • Радиоэлектронной продукции;
  • Детских товаров.

Также ведётся работа по интеграции российской системы с аналогичными системами стран — членов ЕАЭС и государств — торговых партнёров (Китай, Индия). В перспективе возможно создание единой международной платформы прослеживаемости, основанной на блокчейн-технологиях.

Источники

  1. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. № 2348 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по прослеживаемости товаров».
  2. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2021 г. № 1108 «Об утверждении Правил осуществления прослеживаемости товаров».
  3. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
  4. Официальный сайт ГИС МТ «Честный ЗНАК» (честныйзнак.рф).
  5. Данные Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) за 2021–2023 годы.
  6. Решения Евразийской экономической комиссии по вопросам прослеживаемости товаров (2020–2023 гг.).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы