Система сельпо в СССР¶

Сельпо (сокращение от «сельское потребительское общество») — форма потребительской кооперации в СССР, низовое звено системы Центросоюза, осуществлявшее торговое и бытовое обслуживание сельского населения. Сельпо представляли собой добровольные объединения граждан, созданные по территориальному принципу для совместной закупки, производства и сбыта товаров, а также для организации общественного питания на селе.

¶История и организация

Система сельпо сложилась в 1920-х годах в ходе новой экономической политики, когда государство передало значительную часть розничной торговли на селе в руки кооперации. К концу 1920-х годов сельпо стали основным каналом товарообмена между городом и деревней. В 1930-е годы, с усилением административно-командной системы, кооперативная форма сохранилась, но фактически сельпо были интегрированы в государственную плановую торговлю, подчиняясь районным потребительским союзам (райпо), которые, в свою очередь, входили в областные и республиканские союзы и Центросоюз СССР.

Сельпо действовало на основании устава, утверждаемого общим собранием пайщиков. Членство было добровольным, но сопровождалось внесением паевого взноса. Пайщики имели преимущественное право на получение дефицитных товаров и часть прибыли в виде кооперативных выплат (дивидендов). Управление осуществлялось выборным правлением и ревизионной комиссией, однако реальная кадровая политика контролировалась партийными органами.

¶Функции и деятельность

Основной функцией сельпо являлась розничная торговля товарами народного потребления: продуктами питания, промышленными товарами, хозяйственными принадлежностями, строительными материалами, сельскохозяйственным инвентарём. Торговля велась через сеть магазинов, лавок и ларьков, а также через развозную и разносную торговлю в отдалённых населённых пунктах.

Помимо торговли, сельпо выполняли функции:

• закупки у населения излишков сельскохозяйственной продукции (картофеля, овощей, яиц, шкур, шерсти) для последующей переработки и продажи;
• организации общественного питания через столовые, чайные и закусочные;
• бытового обслуживания: ремонт обуви и одежды, парикмахерские, бани, приёмные пункты прачечных;
• производственной деятельности: выпечка хлеба, переработка овощей, пошив одежды, производство несложного инвентаря.

В период дефицита (особенно в 1940-е и 1980-е годы) сельпо играли роль распределителей нормированных товаров, а также занимались продажей товаров по сниженным ценам для пайщиков.

¶Материально-техническая база

Типовое сельпо включало в себя универсальный или смешанный магазин, складские помещения, овощехранилище, хлебопекарню, столовую. В крупных сёлах могли действовать специализированные магазины: промтоварный, хлебный, книжный. Штат сельпо был небольшим: председатель правления, бухгалтер, заведующие магазинами, продавцы, заготовители, возчики. Торговля велась преимущественно за наличный расчёт, однако практиковался и безналичный расчёт с колхозами и совхозами.

¶Сельпо и колхозный рынок

Сельпо сосуществовали с колхозными рынками, где колхозники продавали излишки продукции по свободным ценам. В отличие от рынка, цены в сельпо были государственными (регулируемыми) и, как правило, ниже рыночных. Это делало сельпо основным легальным каналом снабжения села промышленными товарами, в то время как продукты питания население часто обеспечивало самостоятельно за счёт личных подсобных хозяйств.

¶Ликвидация и наследие

С распадом СССР и переходом к рыночной экономике система сельпо была реорганизована. В 1991–1992 годах потребительская кооперация утратила государственную поддержку и монопольное положение на селе. Часть сельпо была преобразована в частные магазины, часть — в потребительские общества нового типа. Центросоюз сохранился как добровольное объединение, но его доля в розничном товарообороте страны резко сократилась. Тем не менее в ряде регионов России (особенно в Сибири и на Дальнем Востоке) организации потребительской кооперации продолжают работать в отдалённых и малонаселённых пунктах, где частная торговля нерентабельна.

¶Критика

В советской публицистике и литературе система сельпо неоднократно подвергалась критике за бюрократизацию, приписки, плохое качество товаров и обслуживания. В то же время историки отмечают, что сельпо сыграли ключевую роль в обеспечении товарами сельского населения в условиях индустриализации и послевоенного восстановления, выполняя функции, которые государственная торговля не могла охватить в полном объёме.