Председатель правления

Председатель правления — это высшее должностное лицо коллегиального органа управления (правления) в коммерческих и некоммерческих организациях, а также в некоторых государственных и муниципальных учреждениях. В отличие от единоличного исполнительного органа (генерального директора, президента), председатель правления не обладает всей полнотой оперативной власти, а организует работу коллегиального органа, координирует его деятельность и обеспечивает принятие решений в рамках установленной компетенции. В российской корпоративной практике термин часто используется в банковском секторе, в жилищно-строительных кооперативах (ЖСК), товариществах собственников жилья (ТСЖ) и в некоторых некоммерческих партнёрствах.

История возникновения и развития института

Институт председателя правления имеет корни в европейском корпоративном праве XIX века, когда в акционерных обществах и банках начали формироваться двухзвенные структуры управления: наблюдательный совет (надзорный орган) и правление (исполнительный орган). В России дореволюционного периода председатели правлений крупных банковских домов и промышленных обществ обладали значительным влиянием, но законодательно их статус был закреплён лишь в общих чертах.

В советский период, после национализации предприятий, термин «председатель правления» использовался в основном в системе потребительской кооперации, колхозов и в жилищных кооперативах. В 1990-е годы, с возрождением акционерных обществ и банков, институт был восстановлен в полном объёме. Федеральный закон «Об акционерных обществах» (1995 год) и «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998 год) закрепили за правлением статус коллегиального исполнительного органа, а за его председателем — функции организатора работы.

Правовой статус и полномочия

Основание деятельности

Председатель правления избирается из числа членов правления (или, в некоторых случаях, назначается советом директоров) на срок, установленный уставом организации. В российских акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью председатель правления, как правило, является одновременно и единоличным исполнительным органом (генеральным директором), если уставом не предусмотрено иное. В банках, в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», председатель правления назначается советом директоров (наблюдательным советом) и утверждается Банком России.

Основные функции

Ключевые полномочия председателя правления включают:

• Организация заседаний правления: созыв, определение повестки дня, председательствование на заседаниях, обеспечение кворума и соблюдения регламента.
• Координация работы членов правления: распределение обязанностей, контроль за исполнением решений, разрешение разногласий между членами коллегиального органа.
• Подписание документов: председатель правления подписывает протоколы заседаний, решения правления, а также, в рамках своих полномочий, договоры, финансовые документы и доверенности.
• Представительство: без доверенности действует от имени организации в отношениях с третьими лицами, государственными органами, контрагентами и в суде, если это прямо предусмотрено уставом.
• Контроль за исполнением решений: мониторинг выполнения принятых правлением решений, доклад совету директоров (наблюдательному совету) о результатах деятельности.

Ограничения и ответственность

Председатель правления несёт солидарную ответственность с другими членами правления за убытки, причинённые организации их виновными действиями (бездействием). В случае нарушения законодательства или устава он может быть привлечён к административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности. В банковской сфере председатель правления подлежит обязательному согласованию с Банком России, и в случае выявления нарушений регулятор вправе инициировать его отстранение.

Различия в зависимости от типа организации

В коммерческих организациях

В акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью председатель правления часто совмещает функции с должностью генерального директора. Такая модель позволяет сочетать коллегиальность в принятии стратегических решений с оперативным единоличным управлением. Однако в крупных компаниях, особенно с государственным участием, эти должности разделены: председатель правления отвечает за работу коллегиального органа, а генеральный директор — за текущую деятельность.

В банковской сфере

В кредитных организациях председатель правления является ключевой фигурой, отвечающей за общее руководство деятельностью банка. Он подписывает кредитные договоры, соглашения о привлечении депозитов, отчётность перед Банком России. Требования к профессиональной квалификации и деловой репутации председателя правления банка установлены нормативными актами Центрального банка РФ. В случае нарушения нормативов или выявления сомнительных операций председатель правления может быть дисквалифицирован.

В некоммерческих организациях

В ТСЖ, ЖСК, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах (СНТ, ОНТ) председатель правления избирается общим собранием членов организации. Его полномочия ограничены уставом и решениями общего собрания. Он отвечает за ведение хозяйственной деятельности, заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями, сбор взносов и взаимодействие с контролирующими органами. В отличие от коммерческих структур, председатель правления в таких организациях часто работает на общественных началах или за символическое вознаграждение.

В кооперативах

В производственных и потребительских кооперативах председатель правления является высшим исполнительным лицом, подотчётным общему собранию пайщиков. Он организует выполнение решений собрания, распоряжается имуществом кооператива в пределах утверждённой сметы, представляет кооператив в суде и в отношениях с государственными органами.

Порядок избрания и прекращения полномочий

Избрание председателя правления происходит на заседании правления простым большинством голосов от общего числа членов правления, если уставом не предусмотрено иное. В некоторых организациях, особенно в банках, председатель правления назначается советом директоров (наблюдательным советом) с последующим утверждением на общем собрании акционеров (участников).

Полномочия председателя правления прекращаются в следующих случаях:

• истечение срока полномочий, установленного уставом или решением общего собрания;
• добровольная отставка (подача заявления);
• досрочное освобождение от должности решением правления, совета директоров или общего собрания;
• вступление в законную силу приговора суда о лишении права занимать определённые должности;
• признание недееспособным или ограниченно дееспособным;
• смерть.

Критика и проблемы

Институт председателя правления в российской практике подвергается критике по нескольким направлениям. Во-первых, частое совмещение должности председателя правления и генерального директора приводит к концентрации власти в одних руках, что снижает эффективность коллегиального управления и повышает риски злоупотреблений. Во-вторых, в некоммерческих организациях (ТСЖ, СНТ) председатели правлений нередко действуют в условиях правовой неопределённости, что порождает конфликты с жильцами или садоводами. В-третьих, в банковском секторе председатели правлений несут ответственность за финансовые результаты, но при этом ограничены в принятии оперативных решений из-за жёсткого регулирования со стороны Центрального банка.

Известные примеры

В российской банковской системе должность председателя правления занимали многие известные финансисты. Например, председателем правления Сбербанка с 2007 года является Герман Греф. В банке ВТБ эту должность занимал Андрей Костин. В некоммерческом секторе председатели правлений ТСЖ и ЖСК часто становятся публичными фигурами в локальных сообществах, хотя их деятельность редко освещается в федеральных СМИ.

См. также

• Правление (орган управления)
• Генеральный директор
• Совет директоров
• Наблюдательный совет
• Коллегиальный исполнительный орган

Источники

• Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (статья 69, 70).
• Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (статья 41, 42).
• Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (статья 11.1, 11.2).
• Федеральный закон от 15.06.1996 № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (утратил силу, но нормы воспроизведены в Жилищном кодексе РФ).
• Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 147, 149).
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, статья 65.3, 91, 103).
• Нормативные акты Банка России о порядке согласования кандидатур на должности руководителей кредитных организаций.