Служба охраны труда

Служба охраны труда — это самостоятельное структурное подразделение или штатная должность специалиста в организации, обеспечивающее соблюдение требований охраны труда, контроль за их выполнением, а также организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда. Деятельность службы регламентируется трудовым законодательством, в первую очередь Трудовым кодексом Российской Федерации, а также типовым положением, утверждённым федеральным органом исполнительной власти.

История возникновения и развития

Зарождение охраны труда в России

Первые государственные требования по охране труда в России появились в XIX веке. В 1882 году был принят закон, ограничивающий труд малолетних на фабриках, а в 1886 году — правила о найме рабочих. Однако систематическая работа по созданию специализированных служб началась в советский период.

Советский период

В 1918 году был принят Кодекс законов о труде (КЗоТ), закрепивший государственный надзор за охраной труда. В 1920-е годы на крупных предприятиях начали вводить должности инженеров по охране труда. В 1933 году функции управления охраной труда были переданы профсоюзам, что привело к снижению роли административных служб. После Великой Отечественной войны, в 1950–1960-е годы, началось восстановление и укрепление системы: были созданы отраслевые нормативные акты, введены обязательные инструктажи. К 1970-м годам практически на каждом промышленном предприятии существовал отдел охраны труда.

Современный этап

После распада СССР в 1990-е годы система охраны труда была реформирована. В 1993 году принят «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда», а в 1999 году — Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации». В 2001 году вступил в силу новый Трудовой кодекс РФ, который закрепил обязанность работодателя создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста. В 2021 году вступили в силу масштабные изменения в законодательстве об охране труда (Федеральный закон № 311-ФЗ), направленные на цифровизацию и переход к риск-ориентированному подходу.

Правовое регулирование в Российской Федерации

Деятельность службы охраны труда регулируется следующими основными нормативными правовыми актами:

Трудовой кодекс РФ (статьи 212, 217, 219, 225 и др.) — устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и требования к созданию службы.
Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» (действует в части, не противоречащей ТК РФ).
Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37н «Об утверждении Рекомендаций по структуре и численности службы охраны труда в организации» (действующий документ, устанавливающий современные подходы).
ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Структура и численность службы

Варианты организации

Работодатель вправе выбрать один из трёх способов организации работы по охране труда:

Создание самостоятельной службы (отдела) — рекомендуется для организаций с численностью работников более 50 человек.
Введение должности специалиста по охране труда — для организаций с численностью до 50 человек.
Привлечение сторонней организации или специалиста — на условиях аутсорсинга (аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда).

Нормативы численности

Согласно Приказу Минтруда № 37н, численность работников службы охраны труда зависит от следующих факторов:

Среднесписочная численность работников (до 700 человек — 1–2 специалиста, свыше 700 — 3–5 и более).
Количество структурных подразделений (филиалов, цехов, участков).
Наличие вредных и (или) опасных условий труда (увеличивает норматив на 10–20%).
Степень производственного травматизма и профзаболеваний.

Типовая структура

В крупных организациях служба охраны труда может включать:

Руководитель службы (начальник отдела) — отвечает за общее руководство.
Специалисты по охране труда — занимаются обучением, контролем, расследованием несчастных случаев.
Инженеры по промышленной безопасности (при наличии опасных производственных объектов).
Специалисты по пожарной безопасности (часто входят в состав службы или взаимодействуют с ней).

Основные функции и задачи

Служба охраны труда выполняет широкий спектр задач, направленных на предотвращение производственного травматизма и профзаболеваний:

Организационные функции

Разработка и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ).
Составление планов мероприятий по улучшению условий труда.
Организация проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).
Ведение документации (журналы инструктажей, акты, предписания, отчёты).

Контрольные функции

Проверка соблюдения требований охраны труда в подразделениях.
Контроль за своевременностью проведения инструктажей и обучения.
Надзор за состоянием средств индивидуальной и коллективной защиты.
Участие в расследовании несчастных случаев на производстве.

Профилактические функции

Организация обучения и проверки знаний по охране труда.
Проведение вводных инструктажей.
Пропаганда безопасных методов работы (стенды, плакаты, информационные бюллетени).
Взаимодействие с государственными органами надзора (Роструд, Ростехнадзор).

Информационно-аналитические функции

Анализ причин производственного травматизма и профзаболеваний.
Ведение статистической отчётности (форма 7-травматизм).
Информирование работников об условиях труда на их рабочих местах.

Права и обязанности работников службы

Права

Согласно Трудовому кодексу и типовому положению, специалисты по охране труда имеют право:

Беспрепятственно посещать любые производственные помещения организации.
Запрашивать у руководителей подразделений необходимые документы и информацию.
Требовать отстранения от работы лиц, не прошедших инструктаж или допущенных к работе с нарушениями.
Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.
Участвовать в работе комиссий по приёмке объектов в эксплуатацию.

Обязанности

Основные обязанности включают:

Соблюдение трудовой дисциплины и требований локальных актов.
Качественное и своевременное выполнение должностных инструкций.
Соблюдение конфиденциальности информации (персональные данные, коммерческая тайна).
Повышение квалификации не реже одного раза в три года (обязательное требование).

Взаимодействие с другими подразделениями

Служба охраны труда тесно взаимодействует со всеми структурными подразделениями организации:

С отделом кадров — по вопросам приёма на работу, перевода, увольнения, обучения.
С бухгалтерией — по вопросам финансирования мероприятий, компенсаций за вредные условия.
С производственными цехами — по контролю за безопасностью технологических процессов.
С медицинской службой — по вопросам проведения медосмотров, анализа заболеваемости.
С профсоюзным комитетом — по вопросам контроля за соблюдением трудовых прав.

Критерии эффективности работы

Эффективность службы охраны труда оценивается по следующим показателям:

Снижение уровня производственного травматизма (коэффициент частоты и тяжести).
Снижение числа профессиональных заболеваний.
Своевременность и полнота проведения СОУТ (100% охват рабочих мест).
Отсутствие предписаний и штрафов со стороны государственных инспекций.
Уровень обученности персонала (доля прошедших обучение).
Сокращение числа нарушений по результатам внутренних проверок.

Ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей работники службы охраны труда могут нести:

Дисциплинарную ответственность (замечание, выговор, увольнение).
Административную ответственность (штрафы по ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ — до 30 000 рублей на должностное лицо).
Уголовную ответственность (в случае тяжких последствий — гибель людей, тяжкий вред здоровью — по ст. 143, 216, 217 УК РФ).

Особенности в современных условиях

С 2021 года в России внедряется риск-ориентированный подход в охране труда. Служба охраны труда теперь обязана:

Проводить идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков.
Разрабатывать меры управления рисками (иерархия мер: устранение, замена, инженерные средства, административные меры, СИЗ).
Использовать электронный документооборот (журналы, удостоверения, наряды-допуски).
Внедрять системы дистанционного контроля (видеонаблюдение, датчики).

См. также

Источники

Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 212, 217, 225).
Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37н «Об утверждении Рекомендаций по структуре и численности службы охраны труда в организации».
Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».
Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 5.27, 5.27.1).
Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 143, 216, 217).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →