Смешанная российско-норвежская комиссия по рыболовству¶

Смешанная российско-норвежская комиссия по рыболовству (СРНК) — это межправительственный орган, созданный для управления совместными запасами водных биологических ресурсов в Баренцевом море и Северной Атлантике. Комиссия действует на основе двусторонних соглашений между Российской Федерацией и Королевством Норвегия, регулируя квоты вылова, меры контроля, научные исследования и сотрудничество в области рыболовства. СРНК является ключевым инструментом устойчивого управления морскими ресурсами в регионе, где исторически пересекаются интересы двух стран.

¶История

¶Предпосылки создания

До середины XX века рыболовство в Баренцевом море регулировалось преимущественно национальными законодательствами и международными конвенциями, такими как Конвенция о рыболовстве в Северо-Восточной Атлантике 1946 года. Однако после Второй мировой войны рост интенсивности промысла, особенно тралового флота, привел к истощению запасов трески, пикши и других видов. В 1950-х годах СССР и Норвегия начали двусторонние переговоры о совместном управлении ресурсами, что было обусловлено географической близостью и экономической значимостью рыболовства для обеих стран.

¶Соглашение 1975 года

Официальной датой создания СРНК считается 1975 год, когда было подписано «Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области рыболовства». Документ установил принципы ежегодного определения общих допустимых уловов (ОДУ), распределения квот, обмена научными данными и координации мер контроля. Первое заседание комиссии состоялось в 1976 году в Москве.

¶Развитие в постсоветский период

После распада СССР в 1991 году Россия стала правопреемницей советских обязательств по соглашению. В 1992 году было подписано новое соглашение, уточнившее механизмы работы СРНК в условиях рыночной экономики. С 1990-х годов комиссия также начала заниматься вопросами борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом, что стало особенно актуально после введения моратория на донный траловый лов в некоторых районах.

¶Структура и механизм работы

¶Состав и заседания

СРНК состоит из двух делегаций — российской и норвежской, каждая из которых включает представителей министерств рыбного хозяйства, научно-исследовательских институтов, пограничных служб и рыбоохранных органов. Заседания проводятся ежегодно, чередуясь между странами (обычно в Москве и Осло или в приграничных городах, таких как Мурманск и Киркенес). Решения принимаются на основе консенсуса, что обеспечивает баланс интересов.

¶Основные функции

• Определение квот: Комиссия ежегодно устанавливает ОДУ для ключевых видов (треска, пикша, морской окунь, палтус, сайда, мойва, краб-стригун и др.) на основе рекомендаций Международного совета по исследованию моря (ИКЕС).
• Распределение квот: Доли между Россией и Норвегией делятся в пропорции, закрепленной в соглашениях (например, для трески — 50% на 50% с учетом третьих стран).
• Контроль и мониторинг: Разработка мер по предотвращению ННН-промысла, включая систему взаимных инспекций, спутникового мониторинга судов (через систему «Виктория» и российскую «Гонец»).
• Научное сотрудничество: Обмен данными о состоянии запасов, проведение совместных рейсов, унификация методик оценки.
• Регулирование технических мер: Установление минимальных размеров ячеи сетей, закрытие районов для промысла в периоды нереста, ограничения по прилову.

¶Ключевые виды и квоты

¶Треска атлантическая (Gadus morhua)

Треска является основным объектом промысла в Баренцевом море. Её запасы считаются одними из наиболее хорошо управляемых в мире благодаря совместной работе СРНК. В 2023 году ОДУ трески составлял около 566 000 тонн, из которых на Россию и Норвегию приходилось по 47,5%, а оставшиеся 5% распределялись между третьими странами (ЕС, Великобритания, Фарерские острова и др.).

¶Пикша (Melanogrammus aeglefinus)

Второй по значимости вид. Квоты устанавливаются аналогично треске, но с учётом более высокой изменчивости запасов. В 2024 году ОДУ пикши был снижен до 150 000 тонн из-за прогноза сокращения численности.

¶Мойва (Mallotus villosus)

Мойва — важный кормовой вид для трески и других хищников. Её промысел регулируется отдельно, часто с введением мораториев при низкой биомассе. В 2020-2022 годах действовал запрет на промысел мойвы из-за её истощения.

¶Краб-стригун (Chionoecetes opilio)

С 1990-х годов краб-стригун распространился в Баренцевом море, став объектом интенсивного промысла. СРНК ввела квоты на его вылов, распределяемые между Россией и Норвегией. В 2023 году ОДУ составил около 10 000 тонн.

¶Научное сотрудничество

¶Роль ИКЕС

Международный совет по исследованию моря (ИКЕС) предоставляет СРНК научные рекомендации, основанные на данных многолетних наблюдений, траловых съёмок и моделей популяционной динамики. Российские и норвежские учёные участвуют в совместных экспедициях, таких как ежегодная осенняя траловая съёмка в Баренцевом море, координируемая Полярным научно-исследовательским институтом морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО, Россия) и Институтом морских исследований (IMR, Норвегия).

¶Двусторонние проекты

С 1990-х годов реализуются программы по изучению влияния климатических изменений на распределение рыб, а также по оценке запасов глубоководных видов (например, морского окуня). В 2010-е годы была запущена система «Электронный журнал» для автоматизации учёта вылова.

¶Правовые аспекты и контроль

¶Соглашения и протоколы

Помимо основного соглашения 1975 года, СРНК опирается на ряд дополнительных протоколов, включая:

• Протокол о взаимном доступе судов в порты (1993 год).
• Соглашение о сотрудничестве в области борьбы с ННН-промыслом (2002 год).
• Протокол о порядке инспекций в море (2008 год).

¶Меры против ННН-промысла

В 2000-х годах ННН-промысел трески в Баренцевом море достигал 100 000 тонн в год. СРНК ввела ряд мер, включая:

• Обязательное использование спутниковых систем слежения (AIS и VMS) на всех судах.
• Взаимные проверки судов в море и портах.
• Чёрные списки судов, замеченных в нарушениях.
• Сотрудничество с региональными организациями, такими как НЕАФК (Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике).

В результате к 2020-м годам уровень ННН-промысла снизился до 5-10% от общего вылова.

¶Экономическое значение

¶Для России

Рыболовство в Баренцевом море обеспечивает до 15% вылова рыбы в России (около 1,5 млн тонн в год). Основные порты приёма — Мурманск, Архангельск, а также перерабатывающие предприятия в Северо-Западном регионе. Квоты СРНК являются важным источником доходов для рыбопромышленных компаний, таких как «Норебо», «Архангельский траловый флот» и «Мурманский траловый флот».

¶Для Норвегии

Норвегия получает около 30% своего вылова рыбы из Баренцева моря, что составляет примерно 2 млрд евро в год. Экспорт трески и пикши (в основном в страны ЕС) является ключевой статьёй норвежского экспорта морепродуктов.

¶Критика и вызовы

¶Политические риски

С 2014 года, после введения санкций в отношении России, сотрудничество в рамках СРНК сохранялось, но стало более сложным. В 2022 году, после начала вооружённого конфликта на Украине, Норвегия ввела ограничения на заход российских рыболовных судов в свои порты, что затруднило логистику. Однако научные обмены и заседания комиссии продолжались, хотя и в усечённом формате.

¶Климатические изменения

Повышение температуры воды в Баренцевом море приводит к смещению ареалов трески и пикши на север, что может потребовать пересмотра границ промысловых районов. Это создаёт риски для точности прогнозов ИКЕС и распределения квот.

¶Экологические вопросы

Критики отмечают, что донный траловый лов наносит ущерб морским экосистемам, особенно в районах коралловых рифов. В ответ СРНК ввела закрытые для тралового промысла зоны (например, район «Ступенчатая банка»), но экологические организации, такие как Всемирный фонд дикой природы (WWF), призывают к более строгим ограничениям.

¶Интересные факты

• СРНК считается одной из старейших и наиболее успешных двусторонних комиссий по рыболовству в мире, её модель изучается другими странами (например, в рамках управления ресурсами в Беринговом море).
• В 1990-е годы, из-за экономического кризиса в России, норвежские учёные финансировали часть российских научных съёмок, чтобы сохранить непрерывность данных.
• Ежегодные заседания СРНК часто сопровождаются культурными мероприятиями, включая обмены делегациями и посещение рыбацких посёлков.

¶Источники

• Соглашение между Правительством СССР и Правительством Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства (1975 год).
• Протоколы ежегодных сессий Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (1976–2024 годы).
• Доклады Международного совета по исследованию моря (ИКЕС) по запасам в Баренцевом море (2023–2024 годы).
• Материалы Полярного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО) за 2020–2024 годы.
• Отчёты Норвежского института морских исследований (IMR) по управлению ресурсами Баренцева моря (2022–2024 годы).