СНиП 31-06-2009

СНиП 31-06-2009 — это свод правил «Общественные здания и сооружения», утверждённый в качестве национального стандарта Российской Федерации. Документ устанавливал обязательные требования к проектированию, строительству и реконструкции зданий общественного назначения, включая административные, учебные, медицинские, торговые, культурно-зрелищные и спортивные объекты. СНиП 31-06-2009 был разработан как актуализированная версия ранее действовавшего СНиП 2.08.02-89* и вступил в силу с 1 января 2010 года. Впоследствии, с 1 июля 2015 года, его положения были включены в состав свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», который является действующей редакцией.

История создания и статус документа

Разработка СНиП 31-06-2009 была вызвана необходимостью приведения нормативной базы в соответствие с Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (2002 год) и Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (2009 год). Предыдущий СНиП 2.08.02-89* устарел как в части терминологии, так и в части требований к современным типам общественных зданий (например, торгово-развлекательным центрам, бизнес-центрам).

Документ был утверждён Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 390. Он действовал как самостоятельный нормативный акт до 30 июня 2015 года. С 1 июля 2015 года вступила в силу актуализированная редакция — СП 118.13330.2012, которая включила в себя все основные положения СНиП 31-06-2009 с изменениями и дополнениями. На практике многие проектные организации продолжали ссылаться на СНиП 31-06-2009 вплоть до его официальной отмены, однако с 2015 года обязательным к применению является СП 118.13330.2012.

Область применения

СНиП 31-06-2009 распространялся на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений высотой до 50 метров (включительно). Под его действие подпадали:

• Административные здания: офисы, офисные центры, здания органов государственной власти и местного самоуправления.
• Учебные заведения: школы, вузы, колледжи, детские сады (в части общих требований к общественным зданиям).
• Медицинские учреждения: поликлиники, больницы, диспансеры (за исключением специализированных требований для стационаров, которые регулировались отдельными нормами).
• Предприятия торговли и общественного питания: магазины, торговые центры, рестораны, столовые.
• Культурно-зрелищные учреждения: театры, кинотеатры, музеи, выставочные залы, библиотеки.
• Спортивные сооружения: спортивные залы, бассейны, стадионы (в части внутренних помещений).
• Транспортные объекты: вокзалы, аэропорты, автовокзалы (в части зданий для обслуживания пассажиров).
• Гостиницы и санатории: здания для временного проживания.

Документ не распространялся на жилые дома, производственные здания, складские помещения (кроме торговых складов в составе общественных зданий), а также на временные сооружения.

Основные разделы и требования

СНиП 31-06-2009 состоял из нескольких тематических разделов, регламентирующих различные аспекты проектирования.

Общие требования к объёмно-планировочным решениям

Документ устанавливал правила размещения зданий на участке, требования к этажности, высоте помещений, ширине коридоров и лестниц. В частности, высота этажа общественного здания от пола до потолка должна была составлять не менее 3,0 метров (для административных зданий — не менее 3,3 метров). Для помещений с большим количеством посетителей (залы, аудитории) высота могла быть увеличена до 4,2 метров и более.

Особое внимание уделялось размещению входных групп, вестибюлей и гардеробов. Для зданий с расчётным количеством посетителей более 50 человек предусматривалось не менее двух эвакуационных выходов.

Противопожарные требования

Этот раздел был одним из наиболее объёмных. СНиП 31-06-2009 устанавливал:

• Степень огнестойкости зданий: в зависимости от этажности, площади этажа и функционального назначения. Для многоэтажных общественных зданий (более 3 этажей) требовалась I или II степень огнестойкости.
• Класс конструктивной пожарной опасности: для большинства общественных зданий — С0 (непожароопасные конструкции).
• Пределы огнестойкости строительных конструкций: несущие стены, колонны, перекрытия должны были выдерживать воздействие огня в течение 60–120 минут (в зависимости от степени огнестойкости).
• Эвакуационные пути: ширина коридоров не менее 1,2 м, ширина лестничных маршей не менее 1,35 м (для зданий с числом людей на этаже более 200). Длина эвакуационных путей ограничивалась в зависимости от плотности людского потока.
• Системы противопожарной защиты: обязательное наличие автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), внутреннего противопожарного водопровода.

Требования к инженерным системам

Документ регламентировал параметры отопления, вентиляции, кондиционирования, водоснабжения и канализации. Для общественных зданий устанавливались нормы температуры воздуха (18–22 °C в холодный период), кратность воздухообмена (не менее 20 м³/ч на одного человека в помещениях с постоянным пребыванием людей). Требования к освещению включали нормы естественного и искусственного освещения в зависимости от функционального назначения помещений (например, для учебных классов — не менее 300 люкс).

Доступность для маломобильных групп населения

СНиП 31-06-2009 содержал обязательные требования по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. В зданиях, где это было предусмотрено заданием на проектирование, должны были устанавливаться пандусы, лифты, расширенные дверные проёмы, специальные санитарные узлы. Ширина пандуса для инвалидов-колясочников — не менее 1,2 м, уклон — не более 1:12.

Требования к энергоэффективности

Документ впервые ввёл для общественных зданий нормы по теплозащите ограждающих конструкций (стен, окон, перекрытий) в соответствии с требованиями СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию не должен был превышать установленных значений для конкретного климатического района.

Классификация общественных зданий по СНиП 31-06-2009

Документ вводил классификацию по функциональному назначению и по степени ответственности. По функциональному назначению выделялись:

• Здания для постоянного пребывания людей (административные, учебные, медицинские).
• Здания с массовым пребыванием людей (театры, концертные залы, торговые центры).
• Здания для временного пребывания (гостиницы, санатории).

По степени ответственности (в зависимости от числа людей и стоимости оборудования) здания делились на три уровня: I — повышенный (уникальные здания), II — нормальный (основная масса объектов), III — пониженный (временные и сезонные сооружения).

Критика и недостатки

СНиП 31-06-2009 подвергался критике со стороны проектировщиков и экспертов за ряд положений:

• Избыточная детализация: некоторые требования (например, к ширине коридоров в зависимости от числа людей) были излишне жёсткими, что приводило к удорожанию проектов.
• Отсутствие гибкости: документ не учитывал возможность применения новых конструктивных систем (например, атриумов, светопрозрачных фасадов) без дополнительных согласований.
• Противоречия с другими нормами: в отдельных случаях требования СНиП 31-06-2009 вступали в противоречие с противопожарными нормами (СНиП 21-01-97*), что требовало проведения расчётов пожарного риска.
• Устаревание терминологии: к моменту введения документа некоторые типы общественных зданий (например, коворкинги, технопарки) не были чётко описаны.

Значение и наследие

СНиП 31-06-2009 стал важным этапом в развитии нормативной базы для общественных зданий в России. Он заменил устаревший советский СНиП 2.08.02-89*, ввёл современные требования к энергоэффективности и доступности для инвалидов, а также унифицировал подходы к проектированию различных типов общественных объектов. Несмотря на замену на СП 118.13330.2012, многие проектные решения, разработанные по СНиП 31-06-2009, продолжают эксплуатироваться, а сам документ используется как справочное пособие для понимания эволюции российских строительных норм.

Источники

1. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009 № 390).
2. СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (актуализированная редакция СНиП 31-06-2009).
3. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
4. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
5. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (предыдущая редакция).