Снятие с регистрационного учёта по месту жительства¶
Снятие с регистрационного учёта по месту жительства (в обиходе — «выписка») — это процедура прекращения регистрации человека по адресу жилого помещения, предусмотренная законодательством РФ. Снятие с учёта может быть произведено как по личному заявлению гражданина, так и без его согласия — по решению суда или, в отдельных случаях, по решению органов регистрационного учёта. Возможность принудительной выписки зависит от того, является ли человек собственником (или нанимателем по социальному найму) помещения, от его семейного статуса, наличия прав на жильё и оснований для прекращения пользования.
¶Правовая основа
Основные нормативные акты, регулирующие вопросы регистрации и снятия с неё:
- Конституция РФ (ст. 40) — право на жилище и защиту жилищных прав.
- Жилищный кодекс РФ — определяет права собственников и нанимателей жилых помещений, основания прекращения пользования жильём.
- Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» — устанавливает порядок регистрации и снятия с регистрационного учёта.
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» — определяет административный порядок снятия с учёта.
- Гражданский кодекс РФ — нормы о праве собственности, о прекращении права пользования жилым помещением.
¶Случаи, когда согласие прописанного не требуется
¶Собственник выписывает бывших членов семьи
Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся супруг, дети и родители, а также иные граждане, вселённые собственником в качестве членов семьи. При прекращении семейных отношений (развод) собственник вправе требовать выселения бывших членов семьи без их согласия — на основании решения суда (ст. 31 ч. 4 ЖК РФ). Судебная практика подтверждает: после расторжения брака бывший супруг теряет право пользования жильём, если не является собственником.
¶Собственник выписывает несовершеннолетнего ребёнка
Выписка несовершеннолетнего без согласия родителей (законных представителей) возможна, если ребёнок не имеет доли в праве собственности на жильё и не остаётся без жилья. При этом органы опеки и попечительства участвуют в процедуре, если речь идёт о правах несовершеннолетнего.
¶Наниматель социального жилья
Если жилое помещение предоставлено по договору социального найма, наймодатель (государственный или муниципальный орган) вправе выселить нанимателя и членов его семьи в судебном порядке при:
- использовании жилья не по назначению;
- разрушении или повреждении помещения;
- систематическом нарушении прав соседей;
- задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг более шести месяцев.
¶Собственник выписывает человека, не проживающего в квартире
Если прописанный гражданин не проживает в помещении длительное время, не оплачивает коммунальные услуги и не имеет доли в праве собственности, собственник может обратиться в суд с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением. Суд принимает решение на основании доказательств отсутствия гражданина по адресу, отсутствия имущества, отсутствия оплаты ЖКУ.
¶Случаи, когда выписать без согласия нельзя
¶Собственник
Собственника нельзя выписать из принадлежащего ему жилья ни при каких обстоятельствах — даже при наличии задолженности по ЖКУ или нарушении прав соседей. Единственный способ — принудительная продажа доли через суд (при долевой собственности и существенном нарушении прав других сособственников).
¶Несовершеннолетний с долей в праве
Если несовершеннолетний является собственником (или сособственником) доли в квартире, выписать его без согласия законных представителей и органов опеки невозможно. Любые сделки с жильём, затрагивающие права ребёнка, требуют разрешения опеки.
¶Бывший супруг, не являющийся собственником, но имеющий право пользования
В отдельных случаях суд может сохранить за бывшим супругом право пользования жильём на определённый срок (например, при отсутствии другого жилья и невозможности приобрести его). Это предусмотрено ст. 31 ч. 4 ЖК РФ.
¶Граждане, отказавшиеся от приватизации
Если человек был прописан в квартире на момент приватизации и отказался от участия в ней в пользу другого лица, он сохраняет право пользования жильём бессрочно — даже при смене собственника. Суды отказывают в выписке таких граждан.
¶Лица, имеющие право пользования по завещательному отказу
Статья 1137 ГК РФ предусматривает право завещательного отказа — когда наследодатель завещает квартиру другому лицу, но обязывает наследника предоставить третьему лицу право пользования жильём. Такое право не может быть прекращено без согласия отказополучателя или суда.
¶Порядок снятия с регистрационного учёта
¶Добровольная выписка
Гражданин лично обращается в территориальный орган МВД (через МФЦ или портал Госуслуг) с заявлением о снятии с регистрационного учёта. При этом одновременно подаётся заявление о регистрации по новому адресу. Срок оформления — до трёх рабочих дней.
¶Принудительная выписка через суд
Если согласие прописанного невозможно получить, собственник обращается в районный суд с исковым заявлением. К иску прилагаются:
- документы, подтверждающие право собственности;
- выписка из домовой книги (поквартирная карта);
- доказательства отсутствия гражданина по адресу (показания свидетелей, переписка, квитанции об оплате ЖКУ);
- квитанция об оплате госпошлины.
После вступления решения суда в законную силу собственник обращается в МВД (МФЦ) для снятия гражданина с регистрационного учёта на основании вступившего в силу судебного решения.
¶Судебная практика
Судебная практика по делам о принудительном снятии с регистрационного учёта неоднозначна и зависит от конкретных обстоятельств. Суды учитывают:
- длительность отсутствия гражданина по адресу;
- факт вселения и проживания по другому адресу;
- участие в оплате ЖКУ;
- наличие родственных связей с собственником;
- наличие у гражданина другого жилья.
Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики подчёркивает, что регистрация по месту жительства не является основанием для вселения и проживания в жилом помещении — она лишь фиксирует факт проживания. Поэтому отсутствие регистрации не лишает гражданина права пользования жильём, а наличие регистрации само по себе не даёт такого права, если оно не предусмотрено законом или договором.
Источники:
- Жилищный кодекс Российской Федерации
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»