СООНО

СООНО — это аббревиатура, обозначающая Секретариат Организации Объединённых Наций по делам молодёжи (United Nations Youth Office), специализированное подразделение Секретариата ООН, созданное для координации и усиления работы системы ООН в области молодёжной политики, а также для продвижения прав и интересов молодёжи на глобальном уровне. СООНО выступает в качестве центрального координационного органа, обеспечивающего взаимодействие между государствами-членами, агентствами ООН, молодёжными организациями и гражданским обществом по вопросам, касающимся молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет.

История создания

Предпосылки

Вопросы молодёжной политики долгое время находились в ведении различных структур ООН, включая Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), Программу развития ООН (ПРООН), ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и другие. Отсутствие единого координирующего органа приводило к дублированию усилий и недостаточной эффективности. В 2018 году Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш представил стратегию «Молодёжь 2030» (Youth 2030), которая стала первой всеобъемлющей стратегией ООН по работе с молодёжью. Она предусматривала усиление координации и создание централизованной структуры.

Учреждение

Официально Секретариат ООН по делам молодёжи (СООНО) был учреждён в 2021 году по решению Генеральной Ассамблеи ООН (резолюция 75/310 от 8 сентября 2021 года). Инициаторами создания выступили несколько государств-членов, включая Россию, которая активно поддерживала идею институционализации молодёжной повестки в ООН. Первым главой СООНО была назначена Фелипе Паульер (Чили), занимавшая пост помощника Генерального секретаря по делам молодёжи.

Развитие

С момента создания СООНО сосредоточился на реализации стратегии «Молодёжь 2030», которая включает пять ключевых направлений: расширение прав и возможностей молодёжи, обеспечение её участия в принятии решений, улучшение доступа к образованию и здравоохранению, содействие занятости и защита прав молодых людей. В 2023 году СООНО провёл первый Глобальный молодёжный диалог, собравший представителей молодёжных организаций из более чем 100 стран.

Структура и функции

Организационная структура

СООНО является частью Секретариата ООН и подчиняется непосредственно Генеральному секретарю. В его состав входят:

• Руководство — глава СООНО (помощник Генерального секретаря по делам молодёжи) и его заместители.
• Отдел по координации политики — занимается разработкой и согласованием молодёжных стратегий между агентствами ООН.
• Отдел по взаимодействию с молодёжью — организует консультации, форумы и программы участия молодых людей.
• Отдел по анализу и отчётности — собирает данные, готовит доклады о положении молодёжи в мире.
• Региональные бюро — представительства в Африке, Азии, Европе, Латинской Америке и на Ближнем Востоке.

Основные функции

1. Координация — обеспечение согласованности действий всех структур ООН в молодёжной сфере, предотвращение дублирования.
2. Адвокация — продвижение молодёжной повестки на международных форумах, включая Генеральную Ассамблею ООН и Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).
3. Поддержка государств-членов — предоставление технической помощи и экспертизы в разработке национальных молодёжных политик.
4. Мониторинг — отслеживание прогресса в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР) в части, касающейся молодёжи (например, ЦУР 4 — качественное образование, ЦУР 8 — достойная работа).
5. Информационная работа — распространение знаний о правах молодёжи, публикация докладов (например, «Всемирный доклад о молодёжи»).

Деятельность и проекты

Глобальные инициативы

СООНО реализует несколько крупных проектов:

• Молодёжный форум ЭКОСОС — ежегодное мероприятие, где молодые активисты обсуждают с правительствами и экспертами актуальные проблемы.
• Программа «Молодёжные посланники» — подготовка лидеров из разных стран для продвижения молодёжных инициатив на местном уровне.
• Платформа «Youth2030 Hub» — онлайн-ресурс для обмена опытом и лучшими практиками между молодёжными организациями.
• Кампания «Молодёжь за мир» — проекты по предотвращению конфликтов и построению мира с участием молодых людей.

Примеры региональных проектов

• В Африке СООНО совместно с Африканским союзом реализует программу по повышению занятости молодёжи в сельском хозяйстве.
• В странах Центральной Азии, включая Россию, проводятся тренинги по цифровой грамотности и предпринимательству для молодых людей.
• В Латинской Америке действует проект по защите прав молодёжи из уязвимых групп (коренные народы, мигранты).

Критика и проблемы

Эффективность

Некоторые эксперты и молодёжные организации критикуют СООНО за недостаточную оперативность и бюрократизацию. Отмечается, что решения, принимаемые на уровне Секретариата, часто не доходят до реальной реализации на местах. Кроме того, бюджет СООНО (около 10 миллионов долларов США в год) считается недостаточным для масштабных проектов.

Представительство

Существуют претензии к тому, что в работе СООНО доминируют представители развитых стран, а голос молодёжи из развивающихся государств, в том числе из России, слышен недостаточно. В ответ на это СООНО запустил программу «Глобальный молодёжный совет» для обеспечения более равного представительства.

Политизация

В ряде случаев деятельность СООНО подвергается критике за излишнюю политизацию молодёжных вопросов, особенно в контексте прав человека и гендерной повестки. Россия, например, неоднократно подчёркивала необходимость уважения национальных культурных и религиозных особенностей при реализации молодёжных программ.

Взаимодействие с Россией

Россия является одним из активных участников работы СООНО. В 2023 году в Москве прошёл региональный семинар СООНО по вопросам молодёжного предпринимательства, организованный при поддержке Министерства науки и высшего образования РФ. Российские молодёжные организации, такие как «Российский союз молодёжи» и «Движение Первых», участвуют в глобальных форумах СООНО. В 2024 году представитель России был избран в состав Консультативного совета СООНО по молодёжной политике.

Интересные факты

• СООНО стал первым в истории ООН специализированным секретариатом, полностью посвящённым вопросам молодёжи.
• День молодёжи ООН (12 августа) ежегодно отмечается под эгидой СООНО.
• В 2022 году СООНО запустил мобильное приложение «Youth Connect» для информирования молодых людей о возможностях участия в программах ООН.
• По данным СООНО, в мире насчитывается около 1,2 миллиарда молодых людей (15–24 года), что составляет 16% населения планеты.

Источники

• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/75/310 от 8 сентября 2021 года.
• Стратегия ООН «Молодёжь 2030» (Youth 2030), 2018 год.
• Официальный сайт Секретариата ООН по делам молодёжи (UN Youth Office).
• Доклад Генерального секретаря ООН «Положение молодёжи в мире», 2023 год.
• Материалы Министерства науки и высшего образования РФ о сотрудничестве с СООНО, 2023 год.