Соотечественники — правовой и социальный статус¶

Соотечественники — термин, обозначающий лиц, принадлежащих к общности, разделяющей русский язык и культурное наследие России, а также проживающих за пределами её границ или не имеющих гражданства Российской Федерации. В российском законодательстве понятие закреплено в Федеральном законе от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

¶Правовое определение

Согласно статье 1 закона № 99-ФЗ, соотечественниками признаются:

• граждане Российской Федерации, проживающие за пределами её территории;
• лица и их потомки, проживающие за пределами России, относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории России, а также сохранившие русский язык и общерусскую культурную традицию;
• выходцы (эмигранты) из России, сохранившие культурную и духовную связь с Россией;
• граждане бывших союзных республик СССР, имеющие общую с Россией культурную или духовную основу.

Ключевым критерием выступает не только гражданство, но и осознание принадлежности к русской культуре, владение языком, наличие родственных, профессиональных или иных связей с Россией.

¶История становления

После распада СССР в 1991 году за пределами Российской Федерации оказалось около 25 миллионов русскоязычных граждан, многие из которых оказались в правовом и социальном незащищённом положении. Вопрос правового статуса и поддержки этих лиц стал предметом активного обсуждения в 1990-е годы.

Федеральный закон № 99-ФЗ был принят Государственной Думой 19 мая 1999 года и подписан президентом Борисом Ельциным 24 мая 1999 года. Закон определил основные направления государственной политики: содействие сохранению единого культурного и духовного пространства, поддержка соотечественников, содействие их добровольному переселению в Россию.

¶Государственная программа переселения

В 2006 году была запущена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Программа предусматривает:

• компенсацию расходов на переезд;
• помощь в трудоустройстве и адаптации;
• содействие в получении гражданства в упрощённом порядке;
• предоставление жилищных и иных социальных гарантий.

Участниками программы за годы её действия стали сотни тысяч человек, преимущественно из Казахстана, Узбекистана, Украины, Молдовы и других стран СНГ.

¶Соотечественнические организации

Для координации деятельности создана Федеральная комиссия по делам соотечественников, действующая при Министерстве иностранных дел РФ. Регулярно проводятся Всемирные конгрессы соотечественников.

За рубежом действует сеть общественных объединений соотечественников, получающих поддержку через Фонд «Русский мир», Россотрудничество и иные институты. Основные направления деятельности: сохранение русского языка, поддержка русскоязычных школ и культурных центров, информационная работа.

¶Соотечественники и соотечественничество

Понятие «соотечественничество» иногда используется в критическом смысле для обозначения идеологии, акцентирующей особую роль русской диаспоры и русского языка за рубежом. Критики указывают на возможное использование такого подхода как инструмента политического влияния. В России, однако, поддержка соотечественников закреплена на законодательном уровне и рассматривается как часть гуманитарной и культурной политики.

¶См. также

• Русская диаспора
• Русский язык за рубежом
• Фонд «Русский мир»
• Переселенцы

¶Источники

• Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
• Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (2006)
• Официальный сайт Россотрудничества