Открыть сервис
Главная → Блог → Социальный набор

Социальный набор

Социальный набор — это комплекс мер государственной поддержки, предоставляемый отдельным категориям граждан в Российской Федерации в натуральной форме или в виде денежной компенсации. Входит в состав набора социальных услуг (НСУ), который является частью ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Социальный набор включает в себя обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, а также предоставление путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

История

Система социальных наборов в России берёт начало в 2004 году, когда в рамках реформы социальной защиты (монетизации льгот) был принят Федеральный закон № 122-ФЗ. До этого существовала разветвлённая система натуральных льгот для ветеранов, инвалидов, участников войн и других категорий. Закон 2004 года заменил часть натуральных льгот ежемесячными денежными выплатами (ЕДВ), однако для наиболее уязвимых групп было решено сохранить возможность получения определённых услуг в натуральной форме. Так появился набор социальных услуг (НСУ), который с 2005 года стал предоставляться получателям ЕДВ.

Первоначально НСУ включал три компонента: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и транспортные услуги. В 2009 году в состав набора были включены специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов. С 2018 года в рамках НСУ также предоставляются медицинские изделия по рецептам врачей. Сумма, направляемая на финансирование социального набора, ежегодно индексируется с учётом уровня инфляции.

Законодательная база

Основным нормативным актом, регулирующим предоставление социального набора, является Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Детали предоставления услуг регламентируются постановлениями Правительства РФ, приказами Министерства здравоохранения и Министерства труда и социальной защиты. Право на получение НСУ имеют граждане, получающие ЕДВ по одному из оснований: инвалидность (все группы), участие в Великой Отечественной войне, статус ветерана боевых действий, чернобыльская катастрофа и другие категории, установленные законодательством.

Состав социального набора

Социальный набор состоит из трёх основных частей, каждая из которых может быть заменена денежной компенсацией по желанию получателя.

Лекарственное обеспечение

Предоставляется по рецептам врачей в рамках перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), а также медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. Стоимость этой части набора является наибольшей. Лекарства отпускаются в аптеках, участвующих в программе государственных гарантий.

Санаторно-курортное лечение

Включает предоставление путевки в санаторий (профиль — в соответствии с заболеванием) при наличии медицинских показаний. Продолжительность лечения для взрослых составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — 24–42 дня. Путевки распределяются через уполномоченные органы социальной защиты.

Транспортные услуги

Предоставляется бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте (автобус, поезд, самолёт) к месту лечения и обратно. Право на проезд распространяется как на самого получателя, так и на сопровождающее его лицо (при необходимости).

Порядок получения и отказа

Гражданин, имеющий право на ЕДВ, автоматически включается в программу получения социального набора в натуральной форме. Однако закон предоставляет право выбора: можно получать весь набор услуг или его отдельные части в натуральном виде, либо отказаться от них в пользу денежной компенсации. Для этого необходимо до 1 октября текущего года подать заявление в территориальный орган Социального фонда России (СФР) или через многофункциональный центр (МФЦ). Решение вступает в силу с 1 января следующего года.

Отказ может быть полным (от всех трёх частей) или частичным (например, только от лекарственного обеспечения, оставив санаторий и проезд). Изменение решения возможно не чаще одного раза в год. Если заявление не подано, услуги продолжают предоставляться в натуральной форме.

Финансирование и индексация

Стоимость социального набора ежегодно индексируется. На 2025 год размер средств, направляемых на предоставление набора, составляет 1578 рублей в месяц. Из них на лекарственное обеспечение — 1216 рублей, на санаторно-курортное лечение — 188 рублей, на транспортные услуги — 174 рубля. Эти суммы могут меняться в зависимости от решений Правительства РФ и уровня инфляции.

Финансирование осуществляется из федерального бюджета в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан». Средства распределяются между Министерством здравоохранения (лекарства), Фондом социального страхования (санаторно-курортное лечение) и Министерством транспорта (проезд).

Статистика и охват

По данным Социального фонда России, на начало 2024 года право на получение ЕДВ и, соответственно, социального набора имели более 15 миллионов граждан. Из них около 60% предпочитают получать услуги в натуральной форме, остальные — денежную компенсацию. Наиболее востребованным компонентом является лекарственное обеспечение, от которого отказываются реже всего. Санаторно-курортное лечение и транспортные услуги чаще заменяются деньгами, особенно в регионах с ограниченной транспортной доступностью или при отсутствии медицинских показаний.

Критика и проблемы

Система социального набора неоднократно подвергалась критике со стороны общественных организаций и самих получателей. Основные претензии:

Международный опыт

Аналогичные системы социальных наборов существуют во многих странах мира. Например, в Германии действует программа «Sozialhilfe» (социальная помощь), которая включает натуральные льготы для малоимущих и инвалидов, в том числе лекарственное обеспечение и транспорт. В Великобритании система NHS (Национальная служба здравоохранения) предоставляет бесплатные рецепты для определённых категорий граждан. Во Франции существует «Carte d’invalidité» (карта инвалида), дающая право на льготный проезд и санаторное лечение. Российская модель отличается сочетанием федерального и регионального уровней, а также возможностью выбора между натуральной и денежной формой.

Перспективы развития

В последние годы обсуждается реформа системы социального набора. Предлагается расширить перечень услуг, включив в него, например, зубопротезирование, слухопротезирование и реабилитационное оборудование. Также рассматривается возможность перехода на электронные сертификаты, которые позволят получателям самостоятельно выбирать поставщиков услуг. В 2024 году был запущен пилотный проект по цифровизации процесса подачи заявлений на санаторно-курортное лечение через портал «Госуслуги».

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы