Совет по стандартам аудита¶

Совет по стандартам аудита (СтАС) — это постоянно действующий коллегиальный орган при Министерстве финансов Российской Федерации, осуществляющий функции по разработке и экспертизе федеральных стандартов аудиторской деятельности, а также по мониторингу применения международных стандартов аудита (МСА) на территории РФ. Деятельность Совета направлена на обеспечение единообразия и высокого качества аудиторских проверок, а также на гармонизацию российских стандартов с международными требованиями.

¶История и правовая основа

Совет по стандартам аудита был создан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», который заменил утративший силу закон 2001 года. До этого функции разработки стандартов выполняли другие органы, в частности, Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ (1996–2001) и Совет по аудиторской деятельности при Минфине России (2001–2008). С принятием нового закона была введена двухуровневая система регулирования: государственная (Минфин России) и профессиональная (саморегулируемые организации аудиторов).

Положение о Совете по стандартам аудита утверждено приказом Минфина России от 31 мая 2010 года № 44н. Согласно этому документу, Совет является консультативно-совещательным органом, решения которого носят рекомендательный характер, но, как правило, учитываются при утверждении федеральных стандартов.

¶Структура и состав

Совет по стандартам аудита состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Совета. Состав формируется из представителей:

Министерства финансов Российской Федерации;
Федерального казначейства (как органа, осуществляющего внешний контроль качества работы аудиторов);
Центрального банка Российской Федерации (в части аудита финансовых организаций);
саморегулируемых организаций аудиторов (СРО);
научных и образовательных организаций (ведущие вузы, исследовательские центры);
профессиональных объединений аудиторов и бухгалтеров.

Численный состав Совета не является фиксированным и может меняться. Председатель Совета назначается Министром финансов РФ. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.

¶Основные функции и задачи

Совет по стандартам аудита выполняет ключевую роль в нормативно-правовом регулировании аудиторской деятельности в России. Его основные задачи включают:

Разработка федеральных стандартов аудита (ФСАД). Совет готовит проекты стандартов, организует их публичное обсуждение, дорабатывает с учётом поступивших замечаний и вносит в Минфин России для утверждения.
Экспертиза проектов стандартов. Любой проект федерального стандарта, разработанный иными органами (например, саморегулируемыми организациями), проходит обязательную экспертизу в Совете.
Мониторинг применения международных стандартов аудита (МСА). Совет анализирует практику применения МСА в России, выявляет проблемы и готовит предложения по их адаптации.
Методологическое обеспечение. Совет разрабатывает разъяснения и рекомендации по применению федеральных стандартов, а также по вопросам, не урегулированным стандартами напрямую.
Взаимодействие с международными организациями. Совет участвует в работе международных профессиональных организаций, в частности, Международной федерации бухгалтеров (IFAC), и обеспечивает имплементацию международных подходов в российскую практику.

¶Процесс разработки стандартов

Процесс создания федерального стандарта аудита включает несколько этапов:

Инициация. Предложение о разработке нового стандарта или внесении изменений в действующий может поступить от Минфина России, СРО аудиторов, профессиональных объединений или членов Совета.
Разработка проекта. Рабочая группа, созданная из членов Совета и привлечённых экспертов, готовит текст проекта.
Обсуждение. Проект публикуется на официальном сайте Минфина России для общественного обсуждения (срок — не менее 30 дней). Параллельно проект направляется в СРО аудиторов и другие заинтересованные организации.
Доработка. Совет рассматривает поступившие замечания и предложения, дорабатывает проект.
Утверждение. Одобренный Советом проект направляется в Минфин России, который утверждает его приказом. После официального опубликования стандарт вступает в силу (как правило, с 1 января следующего года).

¶Критика и проблемы

Деятельность Совета по стандартам аудита не лишена критики. Основные претензии со стороны профессионального сообщества касаются:

Бюрократизации процесса. Разработка и утверждение стандартов занимают длительное время, что не всегда соответствует быстро меняющимся условиям рынка и требованиям практики.
Недостаточной гибкости. Некоторые эксперты отмечают, что федеральные стандарты не всегда учитывают специфику малых и средних аудиторских фирм, ориентируясь в основном на крупные компании.
Отсутствия полноценной независимости. Поскольку Совет является органом при Минфине России, его решения могут быть подвержены влиянию государственной политики, что иногда вступает в противоречие с интересами профессионального сообщества.
Сложности адаптации МСА. Процесс перевода и адаптации международных стандартов к российским реалиям нередко сопровождается разночтениями и требует дополнительных разъяснений.

¶Взаимодействие с саморегулируемыми организациями

Совет по стандартам аудита тесно взаимодействует с саморегулируемыми организациями аудиторов (СРО). В России действуют несколько СРО, объединяющих аудиторские организации и индивидуальных аудиторов. Представители СРО входят в состав Совета, что обеспечивает учёт мнения профессионального сообщества при разработке стандартов. Кроме того, СРО имеют право вносить предложения в Совет по совершенствованию стандартов и участвовать в их публичном обсуждении.

¶Значение для аудиторской деятельности

Совет по стандартам аудита играет центральную роль в формировании нормативной базы аудита в России. Разрабатываемые им федеральные стандарты определяют:

единые требования к порядку проведения аудита;
критерии аудиторских доказательств;
правила составления аудиторского заключения;
процедуры внутреннего контроля качества работы аудиторов;
этические нормы поведения аудиторов.

Благодаря деятельности Совета, российская система аудита в целом соответствует международным стандартам, что способствует повышению доверия к финансовой отчётности российских компаний со стороны инвесторов, кредиторов и государственных органов.

¶Источники

Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Приказ Минфина России от 31.05.2010 № 44н «Об утверждении Положения о Совете по стандартам аудита».
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации (раздел «Аудиторская деятельность»).
Международная федерация бухгалтеров (IFAC) — Handbook of International Quality Control, Auditing, Review, Other Assurance, and Related Services Pronouncements.
Материалы саморегулируемых организаций аудиторов (СРО ААС, СРО РСА, СРО АПР).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →