ССБТ

ССБТ (Система стандартов безопасности труда) — это комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. ССБТ является подсистемой Государственной системы стандартизации (ГСС) и представляет собой нормативно-техническую базу для организации работы по охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности на территории Российской Федерации.

История

Разработка ССБТ началась в СССР в конце 1960-х годов. Необходимость создания единой системы стандартов была обусловлена ростом промышленного производства, внедрением новых технологий и материалов, а также стремлением унифицировать требования безопасности, которые ранее содержались в разрозненных ведомственных и отраслевых документах. Первый стандарт ССБТ был утверждён в 1970 году. Система разрабатывалась под руководством Госстандарта СССР и ВЦСПС (Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов).

В 1972 году было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении работы по стандартизации в стране», которое закрепило статус ССБТ как обязательной для всех отраслей народного хозяйства. К середине 1980-х годов система насчитывала более 300 государственных стандартов (ГОСТов), охватывающих общие требования безопасности, требования к производственному оборудованию, технологическим процессам, средствам индивидуальной и коллективной защиты, а также методы контроля.

После распада СССР в 1991 году ССБТ была адаптирована к новым экономическим условиям и законодательству Российской Федерации. В 1990-е и 2000-е годы проводилась гармонизация стандартов ССБТ с международными стандартами (ISO, IEC) и европейскими нормами (EN). В 2010-х годах многие стандарты ССБТ были пересмотрены и актуализированы, часть из них была заменена техническими регламентами Таможенного союза (Евразийского экономического союза). Тем не менее, ССБТ продолжает действовать как национальная система стандартов в РФ.

Структура и классификация

ССБТ имеет иерархическую структуру, основанную на шифре (коде) стандарта. Каждый стандарт ССБТ имеет обозначение вида ГОСТ 12.Х.ХХХ-ГГ, где:

• 12 — шифр комплекса стандартов ССБТ.
• Х (первая цифра после точки) — код подсистемы (классификационная группа).
• ХХХ (вторая и третья цифры) — порядковый номер стандарта в подсистеме.
• ГГ — год утверждения стандарта.

Подсистемы ССБТ

В соответствии с ГОСТ 12.0.001-2013 «ССБТ. Основные положения», система включает следующие подсистемы (классификационные группы):

• 0 — Организационно-методические стандарты. Устанавливают цели, задачи, структуру ССБТ, терминологию, порядок разработки стандартов, организацию контроля за их соблюдением, а также общие правила и нормы по охране труда.
• 1 — Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов. Устанавливают предельно допустимые уровни (ПДУ) и предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ, уровни шума, вибрации, излучения, освещённости, микроклимата и других факторов.
• 2 — Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию. Содержат общие требования безопасности к конструкции, эксплуатации, ремонту и монтажу машин, механизмов, станков, аппаратов и другого оборудования.
• 3 — Стандарты требований безопасности к производственным процессам. Устанавливают требования безопасности к организации и проведению технологических процессов, включая транспортировку, хранение, утилизацию отходов.
• 4 — Стандарты требований безопасности к средствам защиты. Подразделяются на:
• 4.1 — Стандарты на средства коллективной защиты (СКЗ): ограждения, блокировки, сигнализации, вентиляция, освещение.
• 4.2 — Стандарты на средства индивидуальной защиты (СИЗ): спецодежда, спецобувь, каски, респираторы, перчатки, предохранительные пояса.
• 5 — Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям. Устанавливают требования к планировке, конструктивным элементам, пожарной безопасности, санитарно-гигиеническому обеспечению производственных и вспомогательных помещений.

Основные стандарты ССБТ

Наиболее важными и широко применяемыми стандартами ССБТ являются:

• ГОСТ 12.0.001-2013 — «ССБТ. Основные положения». Определяет цели, задачи, структуру и область применения системы.
• ГОСТ 12.0.003-2015 — «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация». Устанавливает перечень и классификацию факторов, которые могут привести к травме или заболеванию.
• ГОСТ 12.0.004-2015 — «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Регламентирует порядок проведения инструктажей, стажировок, проверки знаний по охране труда.
• ГОСТ 12.1.005-88 — «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Устанавливает ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
• ГОСТ 12.1.003-2014 — «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности». Определяет допустимые уровни шума на рабочих местах.
• ГОСТ 12.2.003-91 — «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности». Содержит требования к конструкции, органам управления, защитным устройствам оборудования.
• ГОСТ 12.4.011-89 — «ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация». Устанавливает виды и классификацию СИЗ и СКЗ.
• ГОСТ 12.4.026-2015 — «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения». Определяет цвета, формы и размеры знаков безопасности, используемых на производстве.

Применение и значение

ССБТ является обязательной для применения на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством об охране труда. Стандарты ССБТ используются:

• При проектировании — для закладки требований безопасности в конструкцию зданий, сооружений, оборудования и технологических процессов.
• При эксплуатации — для организации безопасного ведения работ, проведения инструктажей, контроля за состоянием производственной среды.
• При сертификации — для подтверждения соответствия продукции (оборудования, СИЗ) требованиям безопасности.
• При расследовании несчастных случаев — для установления причин и выявления нарушений требований стандартов.
• При разработке локальных нормативных актов — инструкций по охране труда, программ обучения, планов мероприятий.

Значение ССБТ заключается в создании единой, систематизированной и обязательной нормативной базы, которая позволяет минимизировать риски для жизни и здоровья работников, снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость. Соблюдение стандартов ССБТ является одним из ключевых условий для обеспечения безопасности труда на любом предприятии.

Критика и развитие

Основные претензии к ССБТ связаны с её избыточной детализацией, устареванием ряда положений (особенно в части, касающейся советских технологий) и сложностью адаптации к современным, быстро меняющимся условиям производства. Критики отмечают, что многие стандарты ССБТ дублируют или противоречат требованиям технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС), что создаёт правовую неопределённость для работодателей.

В ответ на это в 2010-х годах начался процесс гармонизации ССБТ с международными стандартами (ISO 45001 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья»). Часть стандартов ССБТ была отменена, часть — пересмотрена и приведена в соответствие с современными требованиями. В настоящее время ССБТ продолжает развиваться, но её роль постепенно снижается в пользу более гибких и риск-ориентированных подходов, заложенных в международных стандартах и национальном законодательстве (Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О техническом регулировании»).