Статут 1913 года

Статут 1913 года — это неофициальное, но широко распространённое в историко-правовой литературе название Свода учреждений и уставов императорской фамилии, утверждённого императором Николаем II 2 (15) июля 1913 года. Документ представлял собой кодифицированный свод законов, регламентировавших правовое положение, имущественные отношения, порядок престолонаследия, брачные союзы и финансовое обеспечение членов дома Романовых. Статут 1913 года стал последней крупной кодификацией династического права Российской империи и действовал de jure до отречения Николая II в марте 1917 года, а в ряде аспектов (например, в вопросах собственности) его нормы обсуждались и после революции.

История создания

Предпосылки кодификации

Правовое положение императорской фамилии в Российской империи регулировалось рядом актов, восходивших к «Учреждению об императорской фамилии» 1797 года, изданному Павлом I в день коронации. Этот документ впервые установил чёткий порядок престолонаследия (по праву первородства в мужском колене с предпочтением старших линий), определил статус императриц, великих князей и князей императорской крови, а также ввёл систему майоратных имений и денежных содержаний.

На протяжении XIX века в законодательство вносились многочисленные изменения, связанные с ростом численности династии (к началу XX века в ней насчитывалось более 50 человек), усложнением брачных правил, а также с финансовыми трудностями, вызванными необходимостью содержать всё большее число членов фамилии. К 1900-м годам нормы были разбросаны по разным томам Свода законов Российской империи, что создавало неудобства в правоприменении.

Разработка и утверждение

Инициатива создания единого кодифицированного акта принадлежала Министерству императорского двора и уделов. Работа над проектом велась под руководством управляющего Кабинетом Его Императорского Величества, а затем министра двора графа Владимира Борисовича Фредерикса. Юридическую обработку материалов осуществляли чиновники Государственной канцелярии и II Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (кодификационного органа).

Проект был рассмотрен в Государственном совете и 2 июля 1913 года утверждён Николаем II. Статут вступил в силу с момента опубликования и был включён в качестве отдельного тома в Свод законов Российской империи (том I, часть II, хотя в некоторых изданиях он публиковался как приложение к Основным государственным законам).

Структура и содержание

Статут 1913 года состоял из двух основных разделов: «Учреждение об императорской фамилии» и «Уставы императорской фамилии». Документ насчитывал 432 статьи и несколько приложений.

Основные положения

Порядок престолонаследия. Статут подтверждал принципы, заложенные Павлом I: престол передавался по мужской линии от отца к старшему сыну, а при отсутствии прямых наследников — к следующему по старшинству брату. Императрица могла быть регентшей при малолетнем наследнике, но не могла наследовать престол сама. Право на престол утрачивалось при вступлении в неравнородный брак (морганатический союз с лицом не из царствующего или владетельного дома).

Состав императорской фамилии. Чётко определялись категории членов династии:

• Император — царствующий монарх.
• Императрица — супруга императора, а также вдовствующая императрица.
• Наследник цесаревич — старший сын императора (обычно титул присваивался при рождении или при вступлении на престол).
• Великие князья — сыновья, внуки, правнуки императора (по мужской линии), а также их супруги. С 1886 года (по закону Александра III) титул великого князя и императорского высочества присваивался только детям и внукам императора.
• Князья императорской крови — более отдалённые потомки (правнуки, праправнуки), носившие титул «высочества» или «светлости» (с 1886 года — «князья императорской крови»).

Брачные союзы. Статут ужесточал брачные требования. Члены императорской фамилии обязаны были вступать в брак только с равнородными лицами — представителями царствовавших или владетельных домов. Брак, заключённый без согласия императора, считался недействительным, а его участники лишались прав на престол и на содержание из государственной казны. Дети от морганатических браков не включались в состав императорской фамилии.

Имущественные права и содержание. Документ детально регламентировал систему удельных имений и денежных содержаний. Удельные земли и капиталы считались собственностью императорской фамилии в целом, управлялись Департаментом уделов. Каждому члену фамилии назначалось ежегодное содержание (апанаж) в зависимости от степени родства с императором. Например, великие князья получали до 200 000 рублей в год, князья императорской крови — от 50 000 до 100 000 рублей. При вступлении в брак выдавались единовременные пособия.

Порядок прекращения прав. Статут устанавливал случаи, когда член фамилии мог быть лишён прав: при вступлении в неравнородный брак, при отказе от прав (добровольное отречение), при вступлении в монашество, а также при совершении тяжких государственных преступлений (лишение прав производилось именным указом императора).

Значение и критика

Политическое значение

Статут 1913 года закрепил консервативную модель династического права, ориентированную на изоляцию императорской фамилии от общества. Он фактически запрещал браки с представителями русского дворянства (кроме случаев, когда император лично давал разрешение, что было редкостью). Это привело к тому, что к началу XX века почти все Романовы вступали в браки с немецкими, датскими, греческими и другими европейскими принцами и принцессами, что усиливало восприятие династии как «немецкой» в глазах части русского общества.

Финансовые аспекты

Система содержания, зафиксированная в статуте, вызывала критику в обществе и в Государственной думе. Расходы на императорскую фамилию составляли значительную часть бюджета (около 10–12 млн рублей в год). Либеральные политики и публицисты (например, П. Н. Милюков) указывали на непропорционально высокие выплаты великим князьям, многие из которых не несли государственной службы. В 1915–1916 годах, в условиях Первой мировой войны, часть членов фамилии добровольно отказалась от содержания, но юридически статут оставался в силе.

Критика со стороны членов династии

Некоторые великие князья (например, Николай Николаевич Младший) считали статут слишком жёстким в вопросах брака и наследования. В 1914–1916 годах в узких кругах обсуждалась возможность смягчения правил, чтобы позволить браки с представителями высшего дворянства, но император Николай II, придерживавшийся традиционных взглядов, не поддержал эти предложения.

Судьба после 1917 года

После Февральской революции 1917 года Временное правительство не отменяло статут формально, но фактически прекратило выплату содержаний членам императорской фамилии. Удельные земли были национализированы декретом о земле в 1918 году. В эмиграции некоторые члены династии (например, великий князь Кирилл Владимирович) ссылались на нормы статута 1913 года при обосновании своих претензий на главенство в доме Романовых, однако юридическая сила документа на территории бывшей империи была утрачена.

В современной России статут 1913 года не имеет правовой силы, но представляет интерес для историков права и генеалогов как наиболее полный свод династического законодательства Российской империи.

Источники

• Свод законов Российской империи. Том I, часть II: Свод учреждений и уставов императорской фамилии. — СПб., 1913.
• Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Том XXXIII. № 39520.
• Куломзин А. Н. Учреждение об императорской фамилии. Исторический очерк. — СПб., 1914.
• Каменский З. А. Императорская фамилия и её правовое положение в России. — М., 2005.
• Смыслов О. С. Династическое право Российской империи. — М., 2012.