Статья 145.1 УК РФ

Статья 145.1 УК РФ — это норма уголовного законодательства Российской Федерации, устанавливающая ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Относится к главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» Уголовного кодекса РФ. Введена в действие с 1 января 1997 года, с последующими изменениями и дополнениями, направленными на усиление ответственности работодателей за нарушение трудовых прав граждан.

История и развитие нормы

Первоначально статья 145.1 УК РФ была принята в 1996 году и предусматривала ответственность только за невыплату заработной платы. В 2003 году Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ в статью были внесены изменения, расширившие перечень выплат, за невыплату которых наступает уголовная ответственность, включив пенсии, стипендии, пособия и иные установленные законом выплаты. В 2011 году Федеральным законом от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ были уточнены составы преступлений, введены новые квалифицирующие признаки, в том числе частичная невыплата свыше трёх месяцев. В 2018 году Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 520-ФЗ ужесточены санкции за полную невыплату свыше двух месяцев, а также введена ответственность за невыплату, повлёкшую тяжкие последствия.

Состав преступления

Объект преступления

Основным объектом преступления выступают конституционные права граждан на вознаграждение за труд (статья 37 Конституции РФ) и на социальное обеспечение (статья 39 Конституции РФ). Дополнительным объектом могут быть интересы семьи, несовершеннолетних, нетрудоспособных лиц.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления выражается в бездействии — невыплате установленных законом выплат. Статья 145.1 УК РФ выделяет три основных состава:

1. Частичная невыплата свыше трёх месяцев (часть 1) — выплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
2. Полная невыплата свыше двух месяцев (часть 2) — невыплата указанных выплат в полном объёме.
3. Невыплата, повлёкшая тяжкие последствия (часть 3) — например, смерть работника, тяжкое заболевание, банкротство предприятия, массовые социальные протесты.

Субъект преступления

Субъектом преступления является специальное лицо — руководитель организации (работодатель), индивидуальный предприниматель, а также иное лицо, выполняющее управленческие функции в организации, на которое возложена обязанность по выплате заработной платы и иных выплат. Субъектом может быть как гражданин РФ, так и иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом. Лицо осознаёт, что не выплачивает заработную плату или иные выплаты, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускает их наступление (косвенный умысел). Обязательным признаком является корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность выражается в стремлении получить материальную выгоду (например, направить средства на иные цели). Иная личная заинтересованность может проявляться в желании угодить вышестоящему руководству, получить премию, сохранить должность.

Квалифицирующие признаки

Частичная невыплата (часть 1)

• Срок: невыплата свыше трёх месяцев.
• Размер: выплата в размере менее половины подлежащей суммы.
• Наказание: штраф до 120 000 рублей или в размере заработной платы за период до одного года, либо лишение права занимать определённые должности на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до одного года.

Полная невыплата (часть 2)

• Срок: невыплата свыше двух месяцев.
• Размер: невыплата в полном объёме.
• Наказание: штраф от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы за период до трёх лет, либо принудительные работы на срок до трёх лет, либо лишение свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности на срок до трёх лет или без такового.

Тяжкие последствия (часть 3)

• Последствия: невыплата, повлёкшая тяжкие последствия (например, смерть, тяжкое заболевание, банкротство, массовые протесты).
• Наказание: штраф от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы за период от одного года до трёх лет, либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определённые должности на срок до пяти лет или без такового.

Судебная практика

Судебная практика по статье 145.1 УК РФ в России достаточно разнообразна. Наиболее часто привлекаются к ответственности руководители малых и средних предприятий, а также индивидуальные предприниматели. Крупные компании реже становятся объектами уголовного преследования, но в случае массовых невыплат (например, в период экономических кризисов) возбуждаются уголовные дела и в отношении руководителей крупных организаций. В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19, количество возбуждённых дел по статье 145.1 УК РФ возросло, но затем снизилось. Суды часто применяют наказания, не связанные с лишением свободы (штрафы, принудительные работы), особенно при отсутствии тяжких последствий и при полном погашении задолженности до вынесения приговора.

Соотношение с административной и гражданско-правовой ответственностью

Невыплата заработной платы может влечь не только уголовную, но и административную (статья 5.27 КоАП РФ) и гражданско-правовую ответственность (взыскание задолженности, компенсация морального вреда). Уголовная ответственность наступает только при наличии корыстной или иной личной заинтересованности и при соблюдении сроков и размеров невыплаты, указанных в статье. Административная ответственность наступает за сам факт нарушения трудового законодательства, независимо от мотивов. Гражданско-правовая ответственность предполагает взыскание задолженности и процентов за задержку выплат в судебном порядке.

Критика и проблемы применения

Статья 145.1 УК РФ подвергается критике за недостаточную эффективность. Основные проблемы:

• Сложность доказывания корыстной или иной личной заинтересованности — часто руководители ссылаются на тяжёлое финансовое положение организации, что исключает умысел.
• Длительные сроки расследования — дела могут рассматриваться месяцами и годами, в течение которых работники не получают зарплату.
• Незначительные наказания — в большинстве случаев назначаются штрафы или условные сроки, что не всегда стимулирует работодателей к своевременной выплате.
• Недостаточная защита прав работников — потерпевшие часто не обращаются в правоохранительные органы из-за страха потерять работу или из-за недоверия к системе.

Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 145.1).
• Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
• Федеральный закон от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
• Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 520-ФЗ «О внесении изменений в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
• Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2019–2023 годы.