Статья 189 УК РФ

Статья 189 УК РФ — это уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за незаконные экспорт из Российской Федерации или передачу сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, а также оказание услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Статья входит в главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» Уголовного кодекса Российской Федерации и направлена на защиту экономических и оборонных интересов государства, а также на соблюдение международных режимов нераспространения.

Правовая природа и объект преступления

Объектом преступления, предусмотренного статьёй 189 УК РФ, выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, связанной с контролем за оборотом товаров и технологий двойного назначения, а также продукции военного назначения. Предметом преступления являются:

• сырьё, материалы, оборудование;
• технологии и научно-техническая информация;
• работы и услуги (включая консультационные, инжиниринговые, транспортные);
• которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки, а также иных видов вооружения и военной техники.

Перечни таких товаров и технологий утверждаются указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также соответствуют международным спискам (например, Вассенаарские договорённости, Режим контроля за ракетной технологией, Группа ядерных поставщиков).

Состав преступления

Объективная сторона

Объективная сторона преступления выражается в совершении одного из следующих действий:

1. Незаконный экспорт — вывоз за пределы таможенной территории РФ товаров, технологий или информации без соответствующего разрешения (лицензии) или с нарушением условий такого разрешения.
2. Незаконная передача — отчуждение (продажа, дарение, обмен) указанных предметов иностранному лицу, иностранной организации или их представителям на территории РФ.
3. Оказание услуг — выполнение работ, предоставление услуг, которые могут быть использованы при создании ОМП, вооружения или военной техники, без лицензии или с нарушением её условий.

Обязательным признаком является отсутствие у виновного лица соответствующего разрешения (лицензии) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) или иного уполномоченного органа. Преступление считается оконченным с момента фактического вывоза товаров за границу, передачи их иностранному лицу или начала оказания услуг.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо должно осознавать, что оно осуществляет экспорт, передачу или оказание услуг в отношении товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, и желает этого. Незнание о наличии лицензионных требований или о том, что конкретный товар включён в контрольные списки, может исключать уголовную ответственность, если лицо не могло и не должно было знать об этом.

Субъект преступления

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В части 3 статьи предусмотрена повышенная ответственность для лиц, совершивших преступление:

• группой лиц по предварительному сговору;
• организованной группой;
• лицом с использованием своего служебного положения (например, руководитель предприятия, сотрудник отдела внешнеэкономической деятельности).

Квалифицирующие признаки

Статья 189 УК РФ содержит три части, различающиеся по степени общественной опасности:

• Часть 1 (основной состав): незаконные экспорт, передача или оказание услуг, если эти деяния могли быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, вооружения и военной техники. Наказывается штрафом до 1 млн рублей, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 7 лет.
• Часть 2 (квалифицированный состав): те же деяния, совершённые в отношении товаров и технологий, которые заведомо для виновного могут быть использованы при создании ОМП. Наказание — лишение свободы на срок от 3 до 10 лет со штрафом до 1 млн рублей.
• Часть 3 (особо квалифицированный состав): деяния, предусмотренные частями 1 или 2, совершённые организованной группой либо лицом с использованием служебного положения. Наказание — лишение свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом до 2 млн рублей.

Отличие от смежных составов

Статья 189 УК РФ отличается от статьи 275 УК РФ (государственная измена) и статьи 283 УК РФ (разглашение государственной тайны) тем, что не требует наличия умысла на передачу сведений, составляющих государственную тайну, или на сотрудничество с иностранным государством. Основной акцент сделан на нарушении порядка экспортного контроля, а не на шпионаже или измене. Кроме того, данная статья не охватывает незаконный оборот оружия (статья 222 УК РФ) или контрабанду (статья 226.1 УК РФ), хотя в ряде случаев может конкурировать с ними.

Судебная практика и статистика

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, количество осуждённых по статье 189 УК РФ относительно невелико — в среднем от 10 до 30 человек в год. Это связано со сложностью доказывания умысла, а также с тем, что многие дела возбуждаются по смежным составам (например, по статье 226.1 УК РФ — контрабанда). В 2020–2023 годах отмечался рост числа дел, связанных с незаконным экспортом микроэлектроники и оборудования двойного назначения, используемого в системах наведения и связи.

Примеры из практики:

• В 2021 году в Новосибирске был осуждён руководитель научно-производственного предприятия за незаконную передачу за рубеж технологий лазерной обработки материалов, которые могли быть использованы при создании систем ПВО.
• В 2022 году в Москве вынесен приговор группе лиц, организовавшей экспорт высокоточных станков в одну из стран Ближнего Востока без лицензии ФСВТС.

Международный контекст

Статья 189 УК РФ является частью системы экспортного контроля, которая существует в большинстве развитых стран. Аналогичные нормы содержатся в законодательстве США (Export Administration Regulations, International Traffic in Arms Regulations), стран Евросоюза (Регламент ЕС № 428/2009), Китая и других государств. Россия участвует в ряде международных режимов, включая Вассенаарские договорённости, Режим контроля за ракетной технологией (РКРТ), Группу ядерных поставщиков (ГЯП), что обязывает её гармонизировать своё законодательство с международными стандартами.

Критика и проблемы правоприменения

Правоведы отмечают несколько проблем в применении статьи 189 УК РФ:

• Размытость формулировок — понятие «могут быть использованы» допускает широкое толкование, что создаёт риск привлечения к ответственности за добросовестные сделки.
• Сложность доказывания умысла — необходимо доказать, что виновный знал о потенциальном военном применении товаров, что часто требует экспертиз и международного сотрудничества.
• Конкуренция с административными правонарушениями — нарушения экспортного контроля, не содержащие признаков уголовного преступления, квалифицируются по статье 14.20 КоАП РФ (нарушение порядка экспортного контроля), что требует чёткого разграничения.

Источники

1. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 189).
2. Федеральный закон от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о незаконном экспорте технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники».
4. Указы Президента РФ об утверждении списков товаров и технологий двойного назначения (например, Указ № 1005 от 2008 года).
5. Данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ (отчёты о судимости за 2019–2023 годы).
6. Комментарий к Уголовному кодексу РФ (под ред. А.И. Рарога, 2023).