Статья 228.5 УК РФ

Статья 228.5 УК РФ — это уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные в особо крупном размере. Данная статья является частью главы 25 Уголовного кодекса Российской Федерации («Преступления против здоровья населения и общественной нравственности») и введена в действие Федеральным законом от 1 марта 2012 года № 18-ФЗ.

История

Статья 228.5 УК РФ была введена в рамках реформы уголовного законодательства, направленной на дифференциацию ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. До 2012 года ответственность за сбыт наркотических средств в особо крупном размере регулировалась частью 3 статьи 228 УК РФ (в старой редакции), которая предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 20 лет. Однако законодатель посчитал необходимым выделить наиболее опасные формы преступной деятельности (производство, сбыт, пересылку) в отдельную статью с более строгими санкциями.

В 2015 году в статью были внесены изменения, уточняющие перечень деяний и размеры наказаний. В 2019 году статья была дополнена примечанием, разъясняющим понятие «особо крупный размер» для наркотических средств и психотропных веществ, а также для растений, их содержащих.

Состав преступления

Объект преступления

Основным объектом преступления являются общественные отношения в сфере охраны здоровья населения и общественной нравственности, связанные с установленным порядком оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Дополнительным объектом может выступать жизнь и здоровье человека (в случае сбыта, повлекшего тяжкие последствия).

Объективная сторона

Объективная сторона преступления выражается в совершении одного из следующих действий:

• Незаконное производство — создание наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из любых исходных материалов (включая растительное сырье) с целью последующего сбыта или иного незаконного оборота.
• Незаконный сбыт — возмездная или безвозмездная передача (продажа, дарение, обмен, уплата долга) наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов другому лицу.
• Незаконная пересылка — перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в пространстве (в том числе почтовыми отправлениями, курьерскими службами, с использованием транспортных средств) без цели сбыта, но с нарушением установленного порядка оборота.

Все указанные действия должны быть совершены в особо крупном размере. Размеры наркотических средств и психотропных веществ, признаваемые особо крупными, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 года № 1002 (в редакции от 29 июля 2020 года). Для каждого конкретного вещества или растения определены пороговые значения в граммах. Например, для героина особо крупный размер начинается от 1000 граммов, для кокаина — от 1000 граммов, для марихуаны (каннабиса) — от 100 000 граммов.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий (производство, сбыт, пересылка), предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. Цель сбыта является обязательным признаком для производства и пересылки, но не для сбыта как такового (сбыт может быть совершен как с корыстной, так и с иной целью).

Субъект преступления

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В отличие от некоторых других составов (например, ст. 228 УК РФ — хранение наркотиков), ответственность по ст. 228.5 УК РФ наступает с 16 лет, а не с 14 лет (как, например, за убийство или разбой). Однако в случае совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, ответственность может быть усилена.

Квалифицирующие признаки

Статья 228.5 УК РФ предусматривает несколько квалифицирующих признаков, которые повышают степень общественной опасности деяния и ужесточают наказание:

• Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 228.5 УК РФ) — когда два или более лица заранее договорились о совместном совершении преступления.
• Совершение преступления организованной группой (ч. 3 ст. 228.5 УК РФ) — когда преступление совершается устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
• Совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 228.5 УК РФ) — например, работником фармацевтической компании, имеющим доступ к прекурсорам, или сотрудником почтовой службы, организующим пересылку.
• Совершение преступления в отношении наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 4 ст. 228.5 УК РФ) — например, если сбыт наркотиков привел к передозировке со смертельным исходом.

Наказание

Санкции статьи 228.5 УК РФ являются одними из самых строгих в российском уголовном праве:

• Часть 1 (основной состав): лишение свободы на срок от 4 до 8 лет с возможным ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового.
• Часть 2 (группа лиц по предварительному сговору): лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с возможным ограничением свободы на срок до 1 года.
• Часть 3 (организованная группа или использование служебного положения): лишение свободы на срок от 8 до 15 лет с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет и с ограничением свободы на срок до 2 лет.
• Часть 4 (повлекшее смерть или иные тяжкие последствия): лишение свободы на срок от 10 до 20 лет с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет и с ограничением свободы на срок до 2 лет.

Максимальное наказание по статье — 20 лет лишения свободы, что соответствует категории особо тяжких преступлений. Штрафы по данной статье не предусмотрены, за исключением случаев, когда суд назначает дополнительное наказание в виде штрафа (до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет) — это возможно в рамках санкций частей 1-3.

Отличие от смежных составов

Статья 228.5 УК РФ отличается от других статей, связанных с незаконным оборотом наркотиков:

• От ст. 228 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств) — по ст. 228 УК РФ ответственность наступает за действия, не связанные со сбытом (хранение, приобретение для личного потребления), а также за производство в крупном размере (но не в особо крупном). Ст. 228.5 УК РФ охватывает только производство, сбыт и пересылку в особо крупном размере.
• От ст. 228.1 УК РФ (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств) — ст. 228.1 УК РФ является более общей нормой, охватывающей все размеры (крупный и особо крупный), в то время как ст. 228.5 УК РФ выделяет только особо крупный размер. Фактически, ст. 228.5 УК РФ является специальной нормой по отношению к ст. 228.1 УК РФ для случаев особо крупного размера.
• От ст. 229 УК РФ (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ) — ст. 229 УК РФ касается незаконного завладения наркотиками, а не их производства или сбыта.

Судебная практика

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2023 году по ст. 228.5 УК РФ было осуждено 87 человек (из них 82 — по ч. 1, 5 — по ч. 2, 0 — по ч. 3 и 4). Большинство осужденных (около 70%) получили наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет. Преступления по данной статье чаще всего совершаются в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург) и в регионах с развитой транспортной инфраструктурой.

В судебной практике часто возникают вопросы о квалификации действий, связанных с пересылкой наркотиков через границу (контрабанда) — в таких случаях деяние может дополнительно квалифицироваться по ст. 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств). Также сложности возникают при разграничении производства и изготовления наркотиков (например, в случае с «кустарным» производством синтетических наркотиков в домашних условиях).

Критика

Статья 228.5 УК РФ подвергается критике со стороны правозащитников и адвокатов за чрезмерную суровость наказания. Отмечается, что установление нижнего порога наказания в 4 года лишения свободы (для основного состава) лишает суд возможности назначения более мягкого наказания, даже если обстоятельства дела (например, отсутствие судимости, положительная характеристика) это оправдывают. Также критикуется отсутствие дифференциации ответственности в зависимости от вида наркотического средства — например, производство «легких» наркотиков (марихуана) и «тяжелых» (героин) в особо крупном размере наказывается одинаково.

Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022), ст. 228.5.
• Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ...».
• Федеральный закон от 01.03.2012 № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел за 2023 год.
• Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А. И. Рарога. — М.: Проспект, 2021.