Статья 282¹ УК РФ

Статья 282¹ УК РФ — уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за организацию экстремистского сообщества. Введена в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и действует в редакции, предусматривающей наказание за создание, руководство и участие в объединении, деятельность которого сопряжена с насилием или угрозой его применения, либо с пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признакам социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Состав преступления

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьёй 282¹ УК РФ, включает два основных деяния: создание экстремистского сообщества (ч. 1) и участие в нём (ч. 2). Под экстремистским сообществом понимается устойчивое объединение лиц, заранее договорившихся о совершении преступлений экстремистской направленности (статьи 280, 282, 282², 282³ УК РФ и другие). Сообщество должно быть организованным, то есть иметь структуру, распределение ролей, общую цель и внутреннюю дисциплину.

Создание и руководство (ч. 1)

Часть 1 статьи 282¹ УК РФ устанавливает ответственность за:

• создание экстремистского сообщества;
• руководство таким сообществом;
• руководство его структурными подразделениями;
• координацию деятельности сообщества;
• обеспечение деятельности сообщества (например, финансирование, предоставление помещений, информационное обеспечение).

Создание сообщества считается оконченным с момента фактического объединения лиц и достижения договорённости о совершении преступлений экстремистской направленности. Руководство может выражаться в разработке планов, распределении обязанностей, даче указаний, контроле за исполнением.

Участие (ч. 2)

Часть 2 статьи 282¹ УК РФ предусматривает ответственность за участие в экстремистском сообществе. Участие подразумевает вступление в сообщество, выполнение его задач, присутствие на собраниях, выполнение поручений. Участие может быть как активным (непосредственное совершение преступлений), так и пассивным (членство, выражение поддержки). Для квалификации достаточно установления факта осведомлённости лица о целях сообщества и добровольного вхождения в его состав.

Субъективная сторона

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознаёт, что создаёт или участвует в экстремистском сообществе, предвидит возможность или неизбежность совершения преступлений экстремистской направленности и желает этого. Мотивы могут быть различными: идеологические, политические, религиозные, корыстные. Обязательным признаком является цель — совершение преступлений экстремистской направленности.

Субъект преступления

Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Для организаторов и руководителей возраст наступления ответственности также 16 лет. Субъектом может быть как гражданин РФ, так и иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Квалифицирующие признаки

Статья 282¹ УК РФ не содержит отдельных квалифицирующих признаков (например, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, с использованием служебного положения и т.д.), однако при наличии таких обстоятельств они могут учитываться при назначении наказания в рамках санкции статьи. При этом совершение преступления организованной группой или преступным сообществом (статья 210 УК РФ) может быть квалифицировано по совокупности.

Санкции

Санкции статьи 282¹ УК РФ предусматривают:

• по части 1 (создание и руководство) — лишение свободы на срок от 2 до 6 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет;
• по части 2 (участие) — лишение свободы на срок от 2 до 6 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.

Дополнительные виды наказания (штраф, ограничение свободы) не предусмотрены. Наказание может быть назначено как реальное, так и условное.

Примечание к статье

Статья 282¹ УК РФ содержит примечание, предусматривающее освобождение от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в экстремистском сообществе, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Добровольность означает, что лицо прекратило участие по собственной воле, а не в связи с раскрытием сообщества правоохранительными органами. Освобождение от ответственности не применяется к организаторам и руководителям.

Соотношение с другими статьями

Статья 282¹ УК РФ тесно связана с другими нормами антиэкстремистского законодательства:

• Статья 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) — может быть квалифицирована как одно из преступлений, совершаемых в рамках сообщества.
• Статья 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды) — также является преступлением экстремистской направленности.
• Статья 282² УК РФ (организация деятельности экстремистской организации) — разграничивается по объекту: 282¹ карает создание сообщества, а 282² — продолжение деятельности после судебного запрета.
• Статья 282³ УК РФ (финансирование экстремистской деятельности) — может быть самостоятельным преступлением или частью деятельности сообщества.

Правоприменительная практика

Статья 282¹ УК РФ применяется сравнительно редко по сравнению со статьёй 282 УК РФ. По данным судебной статистики, в 2020-е годы количество осуждённых по этой статье составляло от нескольких десятков до сотен человек в год. Наиболее известные дела связаны с деятельностью запрещённых в РФ организаций, таких как «Исламское государство (террористическая организация, запрещена в РФ)» (ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ), «Хизб ут-Тахрир (террористическая организация, запрещена в РФ)» (организация признана террористической и запрещена в РФ), «Правый сектор (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ)» (экстремистская организация, запрещена в РФ), а также с деятельностью ультраправых и ультралевых группировок.

Критика

Статья 282¹ УК РФ подвергается критике со стороны правозащитников и юристов за неопределённость понятия «экстремистское сообщество» и возможность расширительного толкования. Критики отмечают, что под признаки сообщества могут подпадать неформальные объединения, не ставящие целью совершение преступлений, а также политические или религиозные группы, чья деятельность не связана с насилием. В то же время Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» разъяснил, что для признания объединения экстремистским сообществом необходимо установить его устойчивость, организованность и направленность на совершение именно преступлений, а не административных правонарушений.

Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 282¹).
• Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».
• Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде РФ (формы № 10.1, № 10.3).
• Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. А.И. Рарога).