Статья 6 Конституции СССР 1977 года

Статья 6 Конституции СССР 1977 года — конституционная норма, закреплявшая руководящую и направляющую роль Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) в политической системе советского государства. Статья была ключевым элементом советского конституционного права, определявшим однопартийную систему и идеологический монополизм.

Текст статьи

В первоначальной редакции Конституции СССР 1977 года, принятой 7 октября 1977 года на внеочередной сессии Верховного Совета СССР, статья 6 гласила:

«Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооружённая марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придаёт планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма».

Исторический контекст

Предшествующие конституции

В Конституции РСФСР 1918 года и Конституции СССР 1924 года роль партии не упоминалась напрямую — они фиксировали диктатуру пролетариата, но не называли конкретную политическую организацию. Конституция СССР 1936 года («Сталинская конституция») также не содержала отдельной статьи о КПСС, хотя в статье 126 упоминалось, что «наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции добровольно объединяются в Коммунистическую партию Советского Союза, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за построение коммунистического общества и руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».

Причины включения

Включение отдельной статьи 6 в Конституцию 1977 года было связано с несколькими факторами:

• Укрепление идеологического контроля — в период «застоя» (1964–1982) руководство КПСС стремилось законодательно закрепить монопольное положение партии в условиях нараставших экономических и социальных проблем.
• Легитимация партийного аппарата — формальное закрепление руководящей роли КПСС в основном законе делало любую оппозицию или альтернативную политическую деятельность конституционно невозможной.
• Международный контекст — Конституция 1977 года принималась в период разрядки международной напряжённости, и советское руководство стремилось продемонстрировать стабильность своей политической системы.

Правовые последствия

Однопартийная система

Статья 6 юридически закрепляла однопартийную систему в СССР. Другие политические партии не могли быть созданы, поскольку это противоречило бы конституционной норме о руководящей роли КПСС. Любая попытка организации альтернативной политической силы квалифицировалась как антисоветская деятельность.

Сращивание партийного и государственного аппарата

На практике статья 6 означала, что решения Политбюро ЦК КПСС и других партийных органов имели силу, превышающую решения государственных институтов. Партийные комитеты всех уровней (от районных до республиканских) фактически контролировали деятельность Советов народных депутатов, министерств, ведомств, предприятий и общественных организаций.

Идеологический монополизм

Статья закрепляла марксизм-ленинизм как единственную официальную идеологию. Все сферы общественной жизни — образование, наука, культура, средства массовой информации — должны были соответствовать партийной линии.

Критика и отмена

Нарастание критики в период перестройки

Во второй половине 1980-х годов, в ходе политики перестройки, инициированной Генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачёвым, статья 6 стала объектом острой критики. Демократические движения, возникшие в СССР, требовали отмены конституционной монополии КПСС. В 1989–1990 годах по стране прокатились митинги и демонстрации с лозунгами «Отменить 6-ю статью».

Изменение Конституции (1990 год)

14 марта 1990 года на III внеочередном съезде народных депутатов СССР была принята новая редакция статьи 6. Из неё было исключено положение о руководящей роли КПСС. Новая редакция гласила:

«Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодёжные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами».

Это изменение фактически легализовало многопартийность в СССР. Вскоре после этого были зарегистрированы первые некоммунистические политические партии (например, Демократическая партия России, Социал-демократическая партия России).

Последствия отмены

Отмена статьи 6 стала одним из ключевых событий, предшествовавших распаду СССР. Она подорвала монопольное положение КПСС, что привело к быстрой дезинтеграции партийной структуры и, как следствие, ослаблению центральной власти. В августе 1991 года, после попытки государственного переворота (ГКЧП), деятельность КПСС на территории РСФСР была приостановлена, а в ноябре 1991 года — запрещена.

Сравнение с конституциями других стран

Статья 6 Конституции СССР 1977 года была типичной для конституций стран социалистического лагеря. Аналогичные нормы содержались в конституциях:

• Китайской Народной Республики (статья 1 Конституции 1982 года закрепляет руководящую роль Коммунистической партии Китая);
• Кубы (статья 5 Конституции 1976 года);
• Вьетнама (статья 4 Конституции 1992 года);
• Северной Кореи (статья 11 Конституции 1972 года).

В большинстве постсоветских государств подобные нормы были отменены или изменены в ходе демократических преобразований 1990-х годов.

Историческое значение

Статья 6 Конституции СССР 1977 года стала символом советской политической системы — сращивания партийного и государственного аппарата, отсутствия политической конкуренции и идеологического единообразия. Её отмена в 1990 году ознаменовала начало перехода СССР к многопартийной демократии, хотя этот процесс был прерван распадом государства в 1991 году.

В современной российской историографии статья 6 рассматривается как один из ключевых элементов «развитого социализма» — концепции, легитимировавшей политическую монополию КПСС в условиях замедления экономического роста и нарастания социальной апатии.

Источники

• Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 года.
• Закон СССР от 14 марта 1990 года «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР».
• Горбачёв М. С. «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира». — М.: Политиздат, 1987.
• Согрин В. В. «Политическая история современной России. 1985–2001: от Горбачёва до Путина». — М.: Весь Мир, 2001.