Конституция СССР

Конституция СССР — основной закон Союза Советских Социалистических Республик, обладавший высшей юридической силой на всей территории страны. За всю историю существования СССР было принято три конституции: в 1924, 1936 и 1977 годах. Каждая из них закрепляла государственное устройство, систему органов власти, права и обязанности граждан, а также идеологические принципы, на которых строилось советское общество. Конституция СССР являлась юридической основой для конституций союзных и автономных республик.

История

Первая Конституция СССР (1924)

Принятие первой общесоюзной конституции было обусловлено образованием СССР в декабре 1922 года. 30 декабря 1922 года I Всесоюзный съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. На их основе была разработана Конституция, окончательно утверждённая II Всесоюзным съездом Советов 31 января 1924 года.

Основные положения Конституции 1924 года:

• Закрепляла федеративное устройство государства, состоящего из четырёх союзных республик: РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР.
• Определяла компетенцию высших органов власти: Всесоюзного съезда Советов, ЦИК СССР (двухпалатного: Союзный Совет и Совет Национальностей) и Президиума ЦИК.
• Устанавливала единое гражданство СССР.
• Содержала Декларацию об образовании СССР, в которой провозглашались принципы добровольности объединения, равноправия республик и права свободного выхода из Союза.

Конституция 1924 года носила преимущественно государственно-правовой характер и не содержала развёрнутого перечня прав и свобод граждан (эти вопросы регулировались республиканскими конституциями).

Вторая Конституция СССР (1936)

Конституция 1936 года, известная как «Сталинская конституция», была принята Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов 5 декабря 1936 года. Она стала важным этапом в развитии советского права и идеологии.

Ключевые нововведения:

• Провозглашение построения основ социализма в СССР.
• Закрепление руководящей роли Коммунистической партии (ВКП(б)) как «руководящего ядра» всех организаций трудящихся.
• Введение всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (вместо многоступенчатых выборов по производственному принципу).
• Установление двухпалатной структуры Верховного Совета СССР: Совет Союза и Совет Национальностей.
• Определение круга прав и обязанностей граждан: право на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости, свобода слова, печати, собраний, неприкосновенность личности и жилища.
• Закрепление социалистической собственности как основы экономики (государственная и колхозно-кооперативная).

Конституция 1936 года действовала с изменениями и дополнениями до 1977 года. Она была формально демократичной, но на практике многие её положения (например, о свободах) не реализовывались в условиях тоталитарного режима.

Третья Конституция СССР (1977)

Конституция 1977 года, принятая 7 октября 1977 года на внеочередной сессии Верховного Совета СССР девятого созыва, получила название «Конституция развитого социализма» или «Брежневская конституция». Она заменила основной закон 1936 года.

Основные характеристики:

• В преамбуле констатировалось построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства».
• Статья 6 закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС как ядра политической системы.
• Расширялся перечень социально-экономических прав: право на жилище, охрану здоровья, участие в управлении государством.
• Вводилась норма о всенародном обсуждении наиболее важных законопроектов.
• Устанавливалась система Советов народных депутатов как единая система органов государственной власти.
• Подтверждалось право союзных республик на свободный выход из СССР (статья 72).

Конституция 1977 года действовала до распада СССР в декабре 1991 года, хотя в неё неоднократно вносились изменения (в том числе в 1988–1990 годах, отменявшие статью 6 о руководящей роли партии и вводившие пост Президента СССР).

Структура и содержание

Конституция 1924 года

Состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР (6 глав) и Договора об образовании СССР (11 глав). Договор включал положения о верховных органах власти, предметах ведения, бюджете, гербе, флаге и столице.

Конституция 1936 года

Содержала 13 глав и 146 статей:

• Глава I. Общественное устройство.
• Глава II. Государственное устройство.
• Глава III. Высшие органы государственной власти СССР.
• Глава IV. Высшие органы государственной власти союзных республик.
• Глава V. Органы государственного управления СССР.
• Глава VI. Органы государственного управления союзных республик.
• Глава VII. Высшие органы государственной власти автономных республик.
• Глава VIII. Местные органы государственной власти.
• Глава IX. Суд и прокуратура.
• Глава X. Основные права и обязанности граждан.
• Глава XI. Избирательная система.
• Глава XII. Герб, флаг, столица.
• Глава XIII. Порядок изменения Конституции.

Конституция 1977 года

Состояла из преамбулы, 9 разделов, 21 главы и 174 статей:

• Раздел I. Основы общественного строя и политики СССР.
• Раздел II. Государство и личность.
• Раздел III. Национально-государственное устройство СССР.
• Раздел IV. Советы народных депутатов и порядок их избрания.
• Раздел V. Высшие органы государственной власти и управления СССР.
• Раздел VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.
• Раздел VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.
• Раздел VIII. Герб, флаг, гимн и столица.
• Раздел IX. Действие Конституции СССР и порядок её изменения.

Основные принципы и идеология

Все советские конституции исходили из принципа верховенства закона, но при этом закрепляли однопартийную политическую систему и руководящую роль коммунистической партии. В основе конституционного строя лежали:

• Социалистическая собственность на средства производства (государственная и колхозно-кооперативная).
• Плановое ведение народного хозяйства.
• Принцип демократического централизма (выборность всех органов снизу доверху, подотчётность нижестоящих вышестоящим, обязательность решений вышестоящих для нижестоящих).
• Интернационализм и право наций на самоопределение (вплоть до выхода из СССР).
• Социалистическая законность и равноправие граждан независимо от национальности, пола, расы.

Права и обязанности граждан

Конституции СССР (особенно 1936 и 1977 годов) содержали широкий перечень прав, многие из которых были впервые закреплены на конституционном уровне в мире:

• Право на труд (гарантированное отсутствие безработицы).
• Право на отдых (ежегодные оплачиваемые отпуска).
• Право на образование (бесплатное, всех уровней).
• Право на бесплатную медицинскую помощь.
• Право на жилище (с 1977 года).
• Право на материальное обеспечение в старости, по болезни и инвалидности.
• Свобода слова, печати, собраний, митингов и уличных шествий (с оговоркой «в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя»).
• Неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки.

Основные обязанности: соблюдать Конституцию, трудиться, беречь социалистическую собственность, защищать Родину.

Изменения и поправки

Порядок изменения Конституции был различным. Конституция 1924 года могла быть изменена только по решению Всесоюзного съезда Советов. Конституция 1936 года требовала для внесения поправок квалифицированного большинства (не менее 2/3 голосов) в каждой палате Верховного Совета. Конституция 1977 года предусматривала принятие поправок Верховным Советом СССР большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов каждой палаты.

Наиболее значимые изменения в Конституцию 1977 года были внесены в 1988–1990 годах: отмена статьи 6 о руководящей роли КПСС, введение поста Президента СССР, признание многопартийности, изменение избирательной системы.

Значение и историческая роль

Конституции СССР сыграли ключевую роль в формировании советского государства и права. Они закрепляли результаты социальных преобразований, определяли модель государственного устройства и служили юридической основой для политической системы. Конституция 1936 года оказала влияние на конституционное развитие многих стран мира (особенно социалистического лагеря). Конституция 1977 года стала последним основным законом советского периода и действовала в условиях нарастающего кризиса, вплоть до юридического прекращения существования СССР в 1991 году.

Интересные факты

• Конституция 1936 года была названа И. В. Сталиным «самой демократической конституцией в мире».
• День принятия Конституции 1936 года (5 декабря) был объявлен нерабочим днём и отмечался как государственный праздник.
• Конституция 1977 года была принята в день 60-летия Октябрьской революции.
• В Конституции 1977 года впервые было закреплено право на жилище.

Источники

• Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1924.
• Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1936.
• Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1977.
• История советского государства и права: в 3 т. / под ред. О. И. Чистякова. — М.: Наука, 1985.
• Кукушкин Ю. С., Чистяков О. И. Очерк истории Советской Конституции. — М.: Политиздат, 1987.