Strategic Petroleum Reserve¶

Strategic Petroleum Reserve (Стратегический нефтяной резерв, SPR) — это государственный резерв сырой нефти, созданный для обеспечения энергетической безопасности страны в случае перебоев с поставками, вызванных природными катастрофами, военными конфликтами или экономическими кризисами. Крупнейшим и наиболее известным является Стратегический нефтяной резерв США (SPR), созданный после нефтяного кризиса 1973–1974 годов. Аналогичные резервы существуют в Китае, Индии, Японии, странах Европейского союза и других государствах.

¶История создания

¶Предпосылки

Нефтяной кризис 1973 года, вызванный эмбарго Организации арабских стран — экспортёров нефти (ОАПЕК) против стран, поддержавших Израиль, привёл к резкому росту цен на нефть и дефициту топлива в США и Западной Европе. В ответ на это в 1974 году была создана Международная энергетическая ассоциация (МЭА), которая обязала страны-члены иметь запасы нефти, эквивалентные 90 дням чистого импорта. В 1975 году Конгресс США принял Закон об энергетической политике и сохранении (Energy Policy and Conservation Act), который официально учредил Стратегический нефтяной резерв США.

¶Развитие в США

Первая нефть была закачана в резервуары в 1977 году. Хранилища были созданы в соляных пещерах на побережье Мексиканского залива в штатах Техас и Луизиана. К началу 1980-х годов объём резерва достиг 500 миллионов баррелей. В 1990-е годы, после войны в Персидском заливе, SPR был впервые задействован для стабилизации рынка. В 2005 году, после урагана «Катрина», из резерва было выделено 11 миллионов баррелей для компенсации потерь от разрушения нефтедобывающей инфраструктуры. В 2022 году, на фоне роста цен на нефть после начала конфликта на Украине, президент США Джо Байден объявил о рекордном высвобождении 180 миллионов баррелей из SPR.

¶Создание резервов в других странах

Китай начал формировать свой стратегический нефтяной резерв в 2000-х годах. К 2020 году Китай располагал хранилищами ёмкостью около 900 миллионов баррелей, хотя официальные данные о точном объёме не раскрываются. В России стратегический резерв нефти не выделяется в отдельную структуру, но существуют государственные резервы нефтепродуктов, управляемые Росрезервом. В Европейском союзе действуют обязательства по созданию запасов нефти на 90 дней, которые координируются через МЭА и национальные агентства.

¶Устройство и хранение

¶Типы хранилищ

Основным способом хранения стратегических запасов нефти являются подземные соляные пещеры (каверны), созданные методом выщелачивания соли водой. Такие пещеры обладают рядом преимуществ:

• Герметичность и низкая стоимость строительства.
• Естественная защита от внешних воздействий (землетрясения, теракты).
• Возможность быстрой закачки и отбора нефти (до 1–2 миллионов баррелей в сутки).

В некоторых странах, например, в Японии, используются наземные резервуары и плавучие хранилища на нефтеналивных судах.

¶Характеристики SPR США

Стратегический нефтяной резерв США состоит из четырёх крупных хранилищ:

• Bryan Mound (Техас) — ёмкость около 254 млн баррелей.
• Big Hill (Техас) — ёмкость около 160 млн баррелей.
• West Hackberry (Луизиана) — ёмкость около 220 млн баррелей.
• Bayou Choctaw (Луизиана) — ёмкость около 70 млн баррелей.

Общая проектная ёмкость — 727 миллионов баррелей. Фактический объём запасов на начало 2020-х годов составлял около 600–650 миллионов баррелей. Нефть хранится в сыром виде, преимущественно лёгких и средних сортов (sweet crude).

¶Цели и функции

¶Основные задачи

Стратегический нефтяной резерв предназначен для:

• Компенсации дефицита нефти в случае перебоев с поставками (войны, природные катастрофы, забастовки).
• Сдерживания спекулятивного роста цен на нефть и нефтепродукты.
• Обеспечения выполнения международных обязательств (в рамках МЭА).
• Поддержки экономической стабильности в кризисных ситуациях.

¶Механизм использования

Высвобождение нефти из резерва может происходить в трёх формах:

• Полное или частичное изъятие (drawdown) — по решению президента США или правительства.
• Обмен (exchange) — временная передача нефти компаниям с обязательством возврата.
• Аукционная продажа — на открытом рынке для снижения цен.

В США решение о высвобождении принимает президент, а оперативное управление осуществляет Министерство энергетики. В других странах аналогичные функции выполняют национальные нефтяные агентства или министерства.

¶Критика и ограничения

¶Эффективность

Критики SPR указывают, что резерв не может полностью заменить рыночные механизмы. Например, в 2022 году рекордное высвобождение 180 миллионов баррелей из SPR США привело лишь к временному снижению цен, после чего они вновь выросли из-за глобального дефицита предложения. Кроме того, длительное хранение нефти требует затрат на обслуживание и может приводить к ухудшению её качества.

¶Экологические риски

Хранение нефти в соляных пещерах связано с риском утечек и загрязнения грунтовых вод. Однако за всю историю SPR США крупных аварий не зафиксировано. В 2012 году была отмечена утечка в хранилище Bayou Choctaw, но она была оперативно устранена.

¶Политические аспекты

Использование SPR часто становится предметом политических споров. В США республиканцы и демократы расходятся во мнениях о том, когда и в каких объёмах следует задействовать резерв. Некоторые эксперты считают, что SPR должен использоваться только в случае военных угроз, а не для регулирования рыночных цен.

¶Интересные факты

• Максимальный объём SPR США был достигнут в 2009 году — 727 миллионов баррелей.
• В 2022 году, после рекордного высвобождения, уровень запасов упал до самого низкого с 1984 года — около 350 миллионов баррелей.
• В 1991 году, во время войны в Персидском заливе, SPR впервые был задействован для стабилизации рынка.
• Китай, по оценкам, к 2023 году стал крупнейшим импортёром нефти в мире, но его стратегический резерв всё ещё уступает американскому по объёму.

¶См. также

• Международное энергетическое агентство
• Нефтяной кризис 1973 года
• Энергетическая безопасность
• Государственный материальный резерв

¶Источники

• Energy Policy and Conservation Act of 1975 (EPCA)
• U.S. Energy Information Administration (EIA) — Strategic Petroleum Reserve
• International Energy Agency (IEA) — Oil Security and Emergency Response
• Congressional Research Service (CRS) — The Strategic Petroleum Reserve: History, Authority, and Drawdowns
• «Нефтяной резерв США: история и современность» — журнал «Нефть и капитал», 2022