Свидетельство на возвращение

Свидетельство на возвращение — это документ, выдаваемый гражданину Российской Федерации, утратившему паспорт гражданина РФ за пределами территории страны, и служащий основанием для его возвращения (въезда) в Российскую Федерацию. Документ является временным удостоверением личности, позволяющим пересечь государственную границу и получить новый паспорт по прибытии на родину. Выдача свидетельства регламентируется Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и осуществляется исключительно дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за рубежом.

Основания для выдачи

Свидетельство на возвращение оформляется в случаях, когда гражданин РФ не может предъявить при пересечении границы действующий заграничный или дипломатический паспорт. К числу таких ситуаций относятся:

• Утрата (потеря) паспорта на территории иностранного государства.
• Хищение паспорта.
• Истечение срока действия паспорта во время пребывания за границей.
• Порча паспорта, делающая его непригодным для идентификации личности и пересечения границы.
• Выезд из страны, в которой гражданин находился в экстренной ситуации (например, в результате стихийного бедствия или вооружённого конфликта), при отсутствии иных документов.

Свидетельство не выдаётся в случае, если гражданин может подтвердить свою личность и гражданство иным действительным документом, признаваемым РФ для пересечения границы (например, дипломатическим или служебным паспортом, удостоверением личности моряка).

Порядок оформления

Обращение в консульское учреждение

Гражданин, оказавшийся в ситуации, требующей получения свидетельства, обязан лично обратиться в ближайшее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. При себе необходимо иметь любые документы, подтверждающие личность (если они сохранились), а также документы, подтверждающие российское гражданство (например, внутренний паспорт, свидетельство о рождении, военный билет, загранпаспорт старого образца). В случае полной утраты всех документов заявитель подаёт заявление, в котором излагает обстоятельства утраты и указывает известные ему данные (ФИО, дата и место рождения, последнее место жительства в РФ).

Заявление и анкета

Заявитель заполняет заявление установленной формы (обычно анкета на получение свидетельства на возвращение). В анкете указываются паспортные данные (если известны), обстоятельства утраты паспорта, а также информация о близких родственниках в РФ. К заявлению прилагаются две фотографии размером 35×45 мм.

Проверка личности и гражданства

Сотрудник консульства проводит проверку личности заявителя по базам данных МИД России и МВД России. В ходе проверки устанавливается факт наличия у заявителя российского гражданства, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих выдаче документа (например, нахождение в розыске или наличие судебного запрета на выезд). В случае отсутствия данных о гражданстве в электронных системах консульство может запросить подтверждение из органов ЗАГС или паспортно-визовой службы по месту жительства заявителя в РФ, что может занять несколько дней.

Оформление и выдача

После подтверждения личности и гражданства в течение одного рабочего дня (в экстренных случаях — в течение нескольких часов) оформляется свидетельство. Документ печатается на специальном защищённом бланке, содержащем фотографию владельца, его фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, а также срок действия и цель выдачи. Свидетельство выдаётся лично заявителю под роспись. Срок действия документа, как правило, составляет 15 суток с момента выдачи, но может быть продлён консульским учреждением в исключительных случаях (например, при задержке рейса или болезни).

Содержание и внешний вид

Свидетельство на возвращение представляет собой бланк строгой отчётности формата А5 (148×210 мм), напечатанный на бумаге с водяными знаками и защитной сеткой. На лицевой стороне документа размещаются:

• Государственный герб Российской Федерации.
• Надпись «СВИДЕТЕЛЬСТВО НА ВОЗВРАЩЕНИЕ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ» на русском и английском языках.
• Фотография владельца (чёрно-белая или цветная).
• Фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца.
• Дата и место рождения.
• Гражданство (Российская Федерация).
• Пол.
• Дата выдачи и срок действия.
• Номер документа.
• Подпись владельца.
• Печать и подпись должностного лица консульского учреждения.

На оборотной стороне могут быть указаны особые отметки (например, о продлении срока действия или о цели выдачи). Документ не является удостоверением личности для совершения гражданско-правовых сделок или получения услуг за пределами РФ; его единственная функция — обеспечение пересечения государственной границы.

Порядок использования

Свидетельство на возвращение предъявляется при прохождении паспортного контроля на границе Российской Федерации. Гражданин обязан в течение трёх суток с момента прибытия на территорию РФ обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел (МВД России) по месту жительства или пребывания для подачи заявления о выдаче нового паспорта гражданина РФ. В случае утраты паспорта за границей гражданин также обязан уведомить об этом органы МВД по месту жительства.

Особые случаи

Выдача несовершеннолетним

Для несовершеннолетних граждан РФ свидетельство на возвращение оформляется на основании заявления одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, находящихся вместе с ребёнком за границей. В заявлении указываются данные ребёнка и законного представителя. При отсутствии законных представителей (например, в случае эвакуации детей из зоны конфликта) свидетельство может быть выдано на основании решения консульского должностного лица.

Экстренная выдача

В случае массовой эвакуации граждан РФ из-за рубежа (например, в результате вооружённых конфликтов или стихийных бедствий) консульские учреждения могут организовать упрощённый порядок выдачи свидетельств на возвращение, включая выездные пункты приёма заявлений и ускоренную проверку данных. В таких ситуациях документ может быть оформлен в течение нескольких часов.

Отказ в выдаче

Отказ в выдаче свидетельства возможен в следующих случаях:

• Неподтверждение российского гражданства заявителя.
• Наличие у заявителя действующего заграничного паспорта, который не был утрачен (если заявитель не может его предъявить по иным причинам, например, оставил дома).
• Обнаружение фактов, свидетельствующих о том, что заявитель находится в розыске за совершение преступления на территории РФ или за её пределами.
• Предоставление заведомо ложных сведений о своей личности или гражданстве.

Отказ может быть обжалован в вышестоящем дипломатическом представительстве или в судебном порядке по возвращении в РФ.

Отличие от других документов

Свидетельство на возвращение не следует путать с временным удостоверением личности гражданина РФ (форма № 2П), которое выдаётся на территории России при утрате внутреннего паспорта. Временное удостоверение не даёт права на выезд за границу и не является документом для пересечения границы. Свидетельство на возвращение, напротив, предназначено исключительно для въезда в РФ из-за рубежа и не может быть использовано для выезда из страны.

Источники

• Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче свидетельства на возвращение в Российскую Федерацию (утверждён приказом МИД России).
• Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2007 года № 877 «Об утверждении Положения о свидетельстве на возвращение в Российскую Федерацию».
• Консульский устав Российской Федерации (утверждён Федеральным законом от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ).