Свидетельство о праве собственности

Свидетельство о праве собственности — документ, выдававшийся в Российской Федерации органами, осуществлявшими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и подтверждавший факт внесения записи о праве собственности конкретного лица в Единый государственный реестр прав (ЕГРП). С 15 июля 2016 года данный документ был упразднён, а единственным подтверждением зарегистрированного права стала выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

История появления и правовая основа

Институт свидетельства о праве собственности был введён Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятым в 1997 году. До этого момента в России действовала система регистрации, унаследованная от советского периода, когда основным документом на недвижимость выступали договоры купли-продажи, дарения или решения исполкомов, а также регистрационные удостоверения БТИ.

С 31 января 1998 года, когда закон вступил в полную силу, свидетельство стало обязательным документом, оформляемым на каждого собственника при регистрации права. Оно выдавалось на бланке строгой отчётности с несколькими уровнями защиты: водяными знаками, голографическими элементами и серийным номером. Бланки изготавливались ФГУП «Гознак».

Виды свидетельств

В разные периоды существовали различные формы свидетельств:

• Свидетельство о государственной регистрации права — основной вид, подтверждавший право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на объект недвижимости.
• Свидетельство о праве на наследство — выдавалось нотариусами и не являлось документом о регистрации, но служило основанием для последующего оформления права собственности.
• Свидетельство на земельную долю — выдавалось в 1990-е годы при реорганизации колхозов и совхозов, имело упрощённую форму.

С 2000-х годов свидетельства стали печататься на бумаге с переменным цветом по краям, а с 2008 года — на бланках с изображением герба России и специальной сеткой.

Содержание документа

Свидетельство о государственной регистрации права содержало следующие сведения:

• наименование органа, осуществившего регистрацию;
• дату выдачи и регистрационный номер;
• сведения о правообладателе (для физических лиц — ФИО и паспортные данные, для юридических — наименование и ИНН);
• вид права (собственность, долевая собственность, совместная собственность);
• описание объекта недвижимости: кадастровый номер, адрес, площадь, назначение;
• ограничения (обременения) права, если они существовали — ипотека, аренда, арест, сервитут;
• подпись государственного регистратора и гербовая печать.

Переход к выписке из ЕГРН

15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон № 360-ФЗ, который внёс изменения в законодательство о регистрации недвижимости. С этого момента свидетельства перестали выдаваться, а записи в ЕГРН стали единственным юридически значимым подтверждением права. Вместо свидетельства заинтересованное лицо может заказать выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Выписка из ЕГРН, в отличие от свидетельства, не является правоустанавливающим документом, а лишь отражает актуальное состояние реестра на момент её формирования. Она может быть предоставлена как в бумажном, так и в электронном виде. Электронная выписка заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа и имеет равную юридическую силу с бумажной.

Юридическое значение ранее выданных свидетельств

Свидетельства, выданные до 15 июля 2016 года, продолжают оставаться действительными и не требуют обязательной замены. Однако при совершении сделок с недвижимостью (продажа, дарение, мена, залог) нотариусы и регистрирующие органы запрашивают актуальную выписку из ЕГРН, поскольку свидетельство может не отражать текущих изменений — например, наложенных после его выдачи арестов или зарегистрированных сервитутов.

При утрате свидетельства его восстановление не производится — вместо этого заказывается выписка из ЕГРН. Само свидетельство носит преимущественно информационный характер и не гарантирует отсутствия правопритязаний третьих лиц.

Особые случаи

Для отдельных категорий объектов действовали упрощённые правила оформления. В рамках «дачной амнистии» (Федеральный закон № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года) граждане могли зарегистрировать право собственности на садовые и огородные участки, гаражи и жилые дома на основании деклараций без проведения полного кадастрового учёта. Свидетельства в таких случаях также выдавались, но имели пометку о том, что объект не поставлен на кадастровый учёт в полном объёме.

Для объектов, расположенных в многоквартирных домах, свидетельства на доли в общем имуществе (лестничные клетки, подвалы, крыши) отдельно не выдавались — право собственности на них возникало автоматически с приобретением квартиры и фиксировалось в свидетельстве на жилое помещение.

Критика и недостатки

Свидетельство о праве собственности подвергалось критике по нескольким причинам. Во-первых, оно не отражало актуальных сведений о правопритязаниях и арестах, что создавало почву для мошенничества: продавец мог предъявить покупателю внешне действительное свидетельство, в то время как в реестре уже имелась запись об ограничении. Во-вторых, бланки строгой отчётности периодически подделывались, и отличить подделку от оригинала без запроса в реестр было затруднительно. В-третьих, сам документ не содержал сведений о предыдущих собственниках и истории перехода прав, что делало его недостаточным для юридической проверки чистоты сделки.

Переход к системе выписок из ЕГРН устранил большинство этих недостатков, поскольку выписка формируется непосредственно из реестра в момент обращения и не может быть сфальсифицирована.

Источники

• Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу)
• Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
• Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»