Таможенный тариф 1731 года

Таможенный тариф 1731 года — это свод правил и ставок пошлин на ввозимые и вывозимые товары, введённый в Российской империи указом императрицы Анны Иоанновны. Тариф стал одним из ключевых инструментов государственного регулирования внешней торговли в первой половине XVIII века и был направлен на защиту отечественной промышленности, увеличение доходов казны и стимулирование экспорта.

Исторический контекст

Предшествующие тарифы

До 1731 года в России действовал протекционистский таможенный тариф 1724 года, принятый при Петре I. Он был крайне жёстким: пошлины на импортные товары, которые могли конкурировать с продукцией отечественных мануфактур, достигали 75 % от стоимости. Такая политика привела к росту контрабанды и недовольству купечества, особенно иностранного. После смерти Петра I в 1725 году начался пересмотр таможенной политики в сторону либерализации.

Экономическая ситуация конца 1720-х годов

К концу 1720-х годов российская экономика столкнулась с рядом проблем: снижение доходов казны от внешней торговли, сокращение экспорта традиционных товаров (пенька, лён, сало, железо) и рост цен на импортные товары из-за высоких пошлин. Верховный тайный совет, а затем правительство Анны Иоанновны, пришли к выводу о необходимости реформирования таможенной системы.

Разработка и введение тарифа

Подготовка проекта

Разработка нового тарифа была поручена Коммерц-коллегии. В основу легли предложения крупных купцов (в том числе иностранных), а также анализ таможенных тарифов европейских стран, в частности Швеции и Голландии. Проект обсуждался в Сенате и был утверждён императрицей.

Основные положения указа

Указ о введении нового таможенного тарифа был подписан Анной Иоанновной 8 (19) декабря 1731 года. Он вводился в действие с 1 января 1732 года. Документ состоял из преамбулы, объясняющей причины реформы, и таблицы ставок пошлин.

Классификация и ставки пошлин

Тариф 1731 года делил все товары на три основные категории:

1. Товары, облагаемые умеренной пошлиной (5–10 %): сырьё и полуфабрикаты, необходимые для российской промышленности (краски, некоторые виды металлов, химические вещества), а также товары, не производившиеся в России (чай, кофе, пряности, сахар-сырец).
2. Товары, облагаемые повышенной пошлиной (20–30 %): предметы роскоши (шёлк, парча, кружева, дорогие вина), а также товары, производство которых в России уже было налажено, но не полностью удовлетворяло внутренний спрос (сукно, стекло, бумага).
3. Товары, запрещённые к ввозу или облагаемые запретительной пошлиной (50–75 %): продукция, которая в достаточном количестве производилась в России и могла конкурировать с импортной (простое сукно, холст, железные изделия, соль).

Экспортные пошлины

Для вывозимых товаров тариф устанавливал пошлины в размере от 3 до 5 % от стоимости. При этом поощрялся вывоз готовой продукции (например, полотна, парусины, железа) и облагался пошлиной вывоз сырья (льна, пеньки, сала). Это было сделано для стимулирования переработки сырья внутри страны.

Система расчёта

Пошлины взимались как в деньгах (с цены товара), так и натурой (в виде части товара). Однако тариф 1731 года упорядочил эту систему, сделав основной упор на денежные сборы. Для оценки товаров использовались «указные цены» — официальные прейскуранты, которые периодически пересматривались.

Влияние на экономику

Положительные последствия

• Рост легальной торговли: снижение пошлин на многие категории товаров привело к сокращению контрабанды и увеличению объёмов легального импорта.
• Увеличение доходов казны: несмотря на снижение ставок, общий сбор таможенных пошлин вырос за счёт роста товарооборота.
• Развитие промышленности: умеренный протекционизм позволил отечественным мануфактурам (особенно текстильным и металлургическим) получить доступ к необходимому сырью и одновременно защитил их от чрезмерной иностранной конкуренции.
• Либерализация экспорта: снижение пошлин на вывоз готовой продукции стимулировало развитие судостроения, текстильной и металлообрабатывающей промышленности.

Отрицательные последствия и критика

• Удар по некоторым отраслям: снижение пошлин на импортное сукно и железо привело к закрытию нескольких мелких мануфактур, не выдержавших конкуренции.
• Недовольство купечества: купцы, привыкшие к высоким барышам от контрабанды, потеряли часть доходов. Кроме того, система «указных цен» часто не соответствовала реальной рыночной стоимости товаров, что приводило к спорам.
• Неравномерность защиты: тариф защищал в основном крупные мануфактуры, расположенные в центральных регионах, в то время как мелкие производства на окраинах империи (например, в Сибири) оставались без защиты.

Значение тарифа 1731 года

Таможенный тариф 1731 года стал важным этапом в формировании российской таможенной политики. Он ознаменовал отход от крайнего протекционизма петровского времени к более гибкой и сбалансированной системе. Тариф действовал с изменениями до 1757 года, когда был принят новый, ещё более либеральный тариф Елизаветы Петровны.

Влияние на последующее законодательство

Опыт применения тарифа 1731 года был учтён при разработке последующих таможенных уставов и тарифов. Он продемонстрировал, что умеренные пошлины могут быть более эффективными для экономики, чем запретительные. Система «указных цен» и классификация товаров по категориям использовалась в российской таможенной практике вплоть до середины XIX века.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том VIII (1728–1732). СПб., 1830. № 5861.
• Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.
• Кулишер И. М. Очерк истории русской торговли. Пг., 1923.
• Троицкий С. М. Финансовая политика русского абсолютизма в XVIII веке. М., 1966.