Открыть сервисСервис
Главная → Блог → Техническое расследование аварий на ОПО

Техническое расследование аварий на ОПО

Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте (ОПО) — это установленная законодательством Российской Федерации процедура выявления обстоятельств и причин аварии, а также разработки мероприятий по её предотвращению. Расследование проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением о расследовании и учёте аварий, утверждённым постановлением Правительства РФ.

Кто проводит расследование

Согласно статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ, техническое расследование причин аварии на ОПО проводится комиссией, назначаемой руководителем организации — владельца опасного производственного объекта. В состав комиссии включаются:

  • представители владельца ОПО;
  • специалисты в области промышленной безопасности;
  • при необходимости — независимые эксперты и представители организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности.

Для аварий категории «чрезвычайная происшествие» и «авария» с тяжёлыми последствиями (человеческие жертвы, крупный материальный ущерб, значительный экологический вред) техническое расследование проводится при обязательном участии представителей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). По решению Ростехнадзора расследование может быть передано в ведение надзорного органа с формированием межведомственной комиссии.

Порядок и сроки расследования

Техническое расследование должно быть завершено в сроки, установленные Положением о расследовании и учёте аварий:

  • по авариям, не повлёкшим человеческих жертв и серьёзного ущерба, — в течение 10 рабочих дней;
  • по авариям с тяжёлыми последствиями — в течение 15 рабочих дней (с возможностью продления по решению руководителя расследования).

Комиссия обязана установить:

  1. Технические причины аварии (конструктивные недостатки, отказы оборудования, нарушения технологического регламента).
  2. Организационные причины (недостатки в системе управления промышленной безопасностью, ошибки персонала, дефекты инструктажа и обучения).
  3. Виновных должностных и исполнительных лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности.

По результатам расследования составляется акт по форме, утверждённой Положением. Копия акта направляется в территориальный орган Ростехнадзора, в профсоюзные органы (при наличии) и заинтересованным организациям.

Экспертиза промышленной безопасности

В случаях, когда авария связана с отказом технических устройств или зданий, проводится экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) в соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 116-ФЗ. ЭПБ осуществляется аккредитованными экспертными организациями или индивидуальными экспертами, включёнными в единый реестр экспертов в области промышленной безопасности, ведение которого возложено на Ростехнадзор.

Экспертиза устанавливает соответствие технических устройств и проектных решений требованиям промышленной безопасности, выявляет причины отказов и дефектов, послуживших источником аварии.

Роль Ростехнадзора

Ростехнадзор выполняет несколько функций в процедуре расследования:

  • участвует в расследовании аварий повышенной опасности;
  • контролирует своевременность и полноту расследований, проводимых владельцами ОПО;
  • рассматривает акты расследования и при необходимости инициирует повторное расследование;
  • ведёт государственный учёт аварий на опасных производственных объектах;
  • применяет меры административного воздействия к виновным лицам.

Ответственность и профилактика

По результатам расследования виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной (статья 9.1 КоАП РФ — нарушение требований промышленной безопасности) и при наличии оснований — к уголовной ответственности (статьи 216 и 217 УК РФ — нарушение правил безопасности при ведении работ и эксплуатации взрывоопасных объектов).

Материалы расследования используются для совершенствования системы управления промышленной безопасностью, разработки дополнительных мероприятий по предотвращению аварий, а также служат источником данных для анализа причин аварийности в отрасли.

Особенности расследования на отдельных видах ОПО

Для объектов, связанных с использованием атомной энергии, горнодобычей, транспортировкой опасных веществ, действуют дополнительные процедуры, согласованные с профильными надзорными органами. На объектах газораспределения и газопотребления порядок расследования дополнительно регулируется нормативными документами Ростехнадзора и отраслевыми правилами.

Источники:

Похожие материалы

Заметили ошибку или не согласны с информацией в статье? Напишите нам support@bfometr.ru